文档介绍：行政审批这个圈
行政审批这个圈
【编辑留言】经济学家胡释之把去年10月10日国务院提出的“新两个凡是”总结为:凡公民能自决的,政府都要退出;凡市场能调节的,政府都要退出。顺着这个逻辑起点往下捋,我们会触摸到一个坚硬的链条:行政审批。超多的行政审批若不能尽快取消,“新两个凡是”只能成为一句口号,中国仍会处在一个怪异的循环中,无法展现生机和活力。
我能做主,但他说了算
Who Decides Whether I Can Give Birth □玉燕
盖章比生孩子难多了
“没有准生证和母子健康档案,没法建档。”坐在分诊台里的护士嫩嫩的小手一挥,把李女士递上去的各种检查结果和材料还给了她。
到2012年11月,28岁的李女士怀孕3个月。她的户口在贵州老家,爱人是北京户口。“我们想让孩子随父亲,把户口落到北京,但需要女方户籍地出具一系列证明。”李女士说。毕业后,她留在北京工作,属于流动人口,远在贵州的户籍地以她本人不在贵州为由,不给她开初婚未育证明,北京当地的居委会则要求李女士只能回户籍所在地办理相关手续。
办准生证时,李女士的爱人第一次去时没带单位证明,第二次被通知还要所在地居委会盖章,第三次,即便他随身携带着夫妻双方的户口、身份证、房产证等诸多证件,但还是因为缺了一个章,又一次无功而返。
花费了大量人力物力,李女士还是没能在公立医院建上档。“建档要准生证和母子健康档案,去社区医院领母子健康档案时,也要准生证,没这个证就没法建档,不行只能去私立医院了。”李女士从未想过办准生证这么麻烦。她现在贵州老家四处找关系,看能不能凑齐材料和要盖的章。
生第一胎要盖很多章,生第二胎要盖的章,更是多了去了。
去年6月,王梅在老家拿着各种表格去盖章时,计生人员感觉特别新鲜。从来没人找他们开过这样复杂的证明,“光在老家就盖了四五个章。有一些能委托办理的,我就把办理过程告诉家人,让他们去帮忙盖章。”
按相关规定,王梅和老公可以生二胎。但“生二胎不仅要我的三级证明,也要我父母的婚姻状况和生育状况三级证明,证明他们婚后只有一个孩。老公是北京人,去存档单位盖章,我户籍在外地,要回原籍盖章。”
王梅在老家的事情办得还算顺利。回到北京,她把写有“王梅是我社区居民,证明王梅为初婚,生育有一个孩子”的证明送到计生部门。工作人员告诉她,措辞不准确,必须写上身份证号、结婚证号、哪一年与谁结婚、于哪年生育了第一个孩子和孩子姓名。“当时他们只是简单地说要开一个婚姻和生育证明,根本没提这么多要求。这简直是坑人哪!”
“我怀孕一个多月时办理二胎证,一直到怀孕七个月才拿到。”王梅将所有表格提交到街道计生办时数了数,除了身份证、户口本、结婚证上没有盖章,其他每一个复印件上都有红章,“好家伙,一共有30多个。”
办手续用了310天
2003年,一份省属高等学校在广州报建流程调查表显示,建设工程从立项到最后开始施工,所花时间长达421天,一共要盖76个公章!
在当年的一次广东省政协会上,骆世明等来自8所高校的几位委员呼吁:要加快广东高校基本建设项目审批速度,促进高等教育发展步伐!
当时情况是,广东省高等教育和自身经济地位相比是落后的。为此,广东省计划把“十五”末高等教育毛入学率从16%提高到20%左右。但楼房报建周期太长,还没有包括部门间批