文档介绍：老旧小区改造调研报告
十三五以来，贵定县大力推进城镇化建设，新城区拓展迅速，老城区发
展缓慢，在市政环卫设施配套、建筑布局、人居环境等方面的问题日渐突 显，给老城居民的生产生活带来诸多不便，已较难适应新形势下城市经济 社会的发展需要。
间，市场外商业门面 34 间。 目前，市场外的门面 34 间全部回迁安置或销售完毕，市场内的 30 间门面 中回迁安置的有 11 间、已销售的门面 10 间、公司融资抵押的门面 14 间。 市场内共有摊位 244 个，其中占地面积最大的肉摊位40 个，已经销售的摊 位 42 个，剩余 202 个摊位都未销售，但有部分是盛世广场房地产开发有限 公司抵押融资处理，具体情况是：根据市场的需要，市场内的30 个玻璃门 面拆除部分改成摊位，其中拆除的玻璃门面 59 号至 72 号抵押给私人。目 前，该市场由贵定县市场管理有限责任公司进行内部管理，由于该市场内 部容量有限，已无法满足当前的市场需求。小十字农贸市场：小十字农贸 菜场初建于 年，为未修建完成的烂尾楼，主体为钢架大棚和摊板。小
十字菜场产权较复杂，除贵定县市场管理有限公司管理的大棚、摊位和门 面外，还有县农业银行，贵州圣奇公司有部分场地产权，现有的大部分商 铺基本已出售给个人。贵定县市场管理有限公司拥有产权的营业区面积 1476 平方米，包括钢架塑顶大棚两个，门面四个，其中菜市场两个，鸡市 两个，管理的摊位
126 个。 年因小十字菜场出现安全隐患，经县有关
部门查验后属于危房，不能再继续经营， 年初贵定县市场管理有限公
司从小十字菜场撤出，对公司资产进行封存。目前小十字菜场由市场内业 主经营，自行管理。截止 年 9 月，仍有29 户经营户，所经营场地均不
属贵定县市场管理有限公司管理地段。由于安全隐患及内部配套设施已不 适宜目前的市场需求。老城区的摊贩随意游走、门店延伸、出摊占道经营 等马路市场现象较为普遍，我局清理整治离开后又开始反弹回潮，整治成 效不明显。
老旧私房较多，违建隐蔽管控难。老城区除佳和、华亿、中福家园三 个住宅小区外，其余均为数量众多的居民私有老旧房屋。由于老城区背街 小巷纵横交错，私房建设密集，加大了违建巡查管控的难度。
二、工作措施
（一）科学论证抓好老城规划编制。老城区原有规划和实际需求差距很大 在编制规划时要明确老城区的发展方向和建设模式，综合考量特色与文化 做好取舍保留，组织专家学者修改完善老城区的控制性详细规划和局部区 块的修建性详细规划，多方论证定稿后实行一张蓝图干到底，逐步改变老 城区面貌，让整个城市再次充满活力，不断提高城市对人口和产业的吸引 力，进而推动城市持续健康发展。
（二）逐步完善市政基础设施。一是将中福家园部分停车位作为临时停车 疏导区，解决短期内停车。二是在市场周边路段划分机动车、非机动车停 车位，缓减停车难题。三是协调启用华亿地下停车场，规范路面停车秩序 四是在老城区规划建设汇集市场、停车场、休闲小吃等综合性能停车场， 并开放小区、菜场、学校、机关单位等停车位。五是在老城区赶集的集中 区域划分出安全应急车道，确保应急车辆能顺利通行。六是整治取缔残疾 人三轮车、老年代步车、非法营运车辆。
（四）规范整治市容环境秩序。一是在中福家园附近设置一个流动摊点疏 导区，并督促城隍庙广场周边零摊入驻经营。二是对供销社农贸市场权属 进行核实，参照华亿农贸市场管理模式引入物业管理公司进驻管理。该市 场投入正常使用可作为老城区早菜批发、小吃摊点等流动摊贩的安置疏导 区，有效缓解老城区占道经营等违规现象。三是加强与街道、村（居）小区 的沟通对接，明确老城区环卫保洁区域，压实环境清扫保洁的管理责任。 四是尽快启动老城区的集市搬迁工作，着力解决老城区赶集日拥堵、环境 脏乱差问题。五是加强新闻媒体宣传教育，营造市容环卫工作广播有声、 电视有影、栏目有图的宣传声势，让广大市民认识、理解和支持环卫工作。
（五）联防联治抓好两违管控。整治两违单靠某个部门来唱独角戏是难以
奏效的。街道、村（社区）应按属地管理原则积极主动履职，充分发动群众 参与监督举报，收集两违源头信息及时报执法监管部门处理;同时执法监管 部门也要加大巡查，发现即查处，形成多部门齐抓共管、严打违建歪风的 良好工作氛围。
根据在 年度常委会《城市供水条例》和《广州市城市供水用水条例》
执法检查中发现的海珠区南石头街道福南新街16-27号大院公共用水、小 区基础设施等存在问题，在陈建华主任等常委会领导的倡导下，常委会将 推进老旧小区微改造定为常委会 年重点调研课题之一。 年3月，
陈建华主任批示成立了由唐航浩副主任任组长的重点课题调研组，率队多 次深入调研，并要求调研组以福南新街大院为典型，解剖麻雀，广泛调研， 总结实践经验，为推