文档介绍：城市规划管理若干问题探讨
城市规划管理若干问题探讨
摘要:城市规划是实现国家宏观战略、社会综合部署、资源合理调配的重要手段,规划管理是实现城市规划的关键和保证,是一项全局性、综合性、战略性的工作。根据国情制定城市总体规划和详细规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用。我国近年大力推进城镇化建设,尤其在“十八大”以后,城镇化将步入快速发展阶段,城乡一体化规划管理方面的新问题也不断涌现,极需要建立和完善与此相适应的城市规划管理机制,并付诸实践。

关键词:城市规划管理;技术规定;问题;措施
中图分类号:[+5]文献标识码:A 文章编号:

引言:
东莞2005年12月颁布实施《东莞市城市规划管理技术规定》,为实施城市规划编制和管理的标准化、规范化、法制化提供依据。本文结合该规定和个人的一些工作体会,就城市规划管理的若干问题进行探讨。城市规划管理既是城市规划系统中的一个子系统,同时也是城市管理系统的一个分系统。因此,它应当是“在城市规划指导下,为城市建设发展统筹安排城市各方面的要素,平衡城市具备的人、财、物等在时间、空间上的分布,而这一切的行为又必须是符合城市规划的目的、程序和决策的,发挥城市规划的宏观作用”。城市规划管理的主要依据是依照上层决策意图编制并经审批颁布实施具有法律效力的控制性详细规划,当然还应包括国家和城市的法律法规文件和行政条例。

。城镇化不应是房产商的盛宴,房地产开发的热潮在多年前铺开,地方政府土地经济以及发展商追求利益最大化无序开发,在一定程度上反映了当代中国最强发展力量之一,对城市的可持续发展产生着深远的影响,如何从规划管理层面引导房地产开发,是当前迫切解决的重要课题。
,割裂城市发展过程中的过去和未来,忽视城市整体风格和自身特色。导致城市街道、建筑杂乱,或过分追求超前,浪费土地,缺乏城市的亮点和未来的方向。
。城市道路、电网、给水排水系统、电讯网络等的建设各自为政,缺乏总体的预测、规划和协调,不能很好的提供应有综合的服务,同时也造成管网安装错乱从而导致重复开挖,造成浪费,也影响市民生活。
。城市建设中,需对大量的原有房屋进行拆除,对土地重新集约改造,当中也包括由于缺乏规划,监管不严,无序建设,而对建成不久的建筑、道路进行拆除、改造,不仅造成巨大的资源浪费,拆除后的建筑垃圾也进一步破坏和污染环境,对社会民生、社会安定影响。

2008年颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》,打破我国建国以来城、乡二元体制,在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政许可的依据必须明确,从过大的自由裁量权越来越不合时宜。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规划技术标准法制化。在规划的立法中要建立起规划审