文档介绍：财政政策P538
财政政策是指政府通过变动税收和政府支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
涉及g、t和公债。国家财政包括政府收入（预算收入）和政府支出（预算支出）两个方主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑
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自动稳定器
2、政府转移支付：
萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑
3、农产品价格维持制度
萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑
繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热
案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。
当内在稳定器（指经济系统、财政政策）本身不能平抑经济波动时，就需要政府采取积极的财政政策——斟酌使用的财政政策。
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周期平衡预算
1、功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。
2、周期平衡预算：“处之泰然”的资本
3、赤字财政政策：“处之泰然”的表现
（1）具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖给中央银行；央行支付货币给财政部，财政部用货币进行各项支出，刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。
（2）在美国的演绎
繁荣，财政盈余
萧条，财政赤字
周期预算平衡
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3、赤字财政政策：“处之泰然”的表现
弥补赤字的途径无非有：借债和出售政府资产。政府借债又可分两类：
一类是向中央银行借债，这实际上就是叫中央银行增发货币或者说增加高能货币，这可称为货币筹资，其结果是通货膨胀，因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。在许多发展中国家，弥补赤字常常用这种方式，但发达国家较少用这种方式。
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另一类借债是向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债，这可称为债务筹资。一般说来，向国内公众举债，不过是购买力向政府部门转移，并不立即直接引起通货膨胀，因为基础货币并没有增加，然而，当政府发行公债时往往会引起利率上升，中央银行如果想稳定利率，则必然要通过公开市场业务买进债券，从而增加货币供给。这样，预算赤字增加也会引起通胀。
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传统西方经济学反对财政赤字及派生的国债，原因：
（1）赤字财政政策的挤出效应；
（2）政府开支是耗尽性支出，具有非生产性，赤字也会增加后代的负担。
政府消费耗费了生产资金，从而减少了资本积累和资本形成。同时，举债使食利阶层扩大。
也有另一些经济学家认为：举债是自己借自己的钱，不会形成负担；同时，举债可以增加生产能力，给后代带来财富，增加消费，改善他们社会状况。
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（1）充分就业预算盈余Budget Surplus
1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS*
2、公式：
3、作用：
从BS*判断应实行什么政策：（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→经济萧条，应实行扩张性政策。
从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加→ t增加→实行的是紧缩性政策
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充分就业预算盈余Budget Surplus
G、T、TR
充分就业水平
计划的T＝tpY
计划的G、TR
y*
y
预算平衡
如果在充分就业产量水平，私人计划的储蓄S＜私人计划的投资I，就要求政府实行盈余预算，防止通胀。反之，政府则应当实行赤字预算。
充分就业的预算盈余
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（2）预算盈余产生原因：
①经济本身变动。经济繁荣，Y↑→T↑,TR↓→在G一定下，出现盈余；
②财政政策变动。紧缩性财政政策，G↓,TR↓,T↑,出现盈余；
所以，不能简单把预算盈余的减少或预算赤字的增加当做扩张性财政政策的结果，把预算盈余的增加或预算赤字的减少看成是紧缩性财政政策的结果。
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所谓充分就业盈余预算指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。
它不同于实际的预算盈余，实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。
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一般来讲，当实际国民收入水平高于