文档介绍：从动力机制视角看中国城镇化问题
从动力机制视角看中国城镇化问题
摘要:本文从城镇化动力机制出发,分析了阻碍城镇化进程的城乡二元户籍制度、城乡二元土地制度、城乡分级行政管理制度等制约因素,进而提出了因地制宜,循序渐进,重视城镇化质量;加强制度创新,克服制度性障碍;强化产业支撑,为城镇化提供持续动力;保护耕地,发展现代农业等城镇化发展建议。
关键词:城镇化动力机制;制度制约因素;政策建议
中图分类号: TU984文献标识码:A

城镇化,又称城市化,是指随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,农村人口不断向城镇集中,第二、三产业不断向城镇聚集,从而使得城镇数量增加、城镇规模扩大的历史过程。衡量城镇化的一般指标是城镇化率,即城镇人口占总人口的比重,这是城镇化的外在表现形式。城镇化的核心是人的城镇化,是农村人口真正融入城市文明,从而思想观念、生活方式以及生产方式发生根本改变,整体素质不断提升的过程。城镇化是现代化的必由之路,是转变经济发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的重要动力,也是解决“三农问题”、促进城乡协调发展、提高人民生活水平、缩小贫富差距的重要途径。
改革开放以来,我国城镇化速度开始加快,特别自1996年以来,。2011年末,我国城镇人口数量首次超过农村人口,%,标志着我国社会结构发生了重大变化。伴随着城镇化率的不断提升,大城市过度膨胀、小城镇衰落、环境污染、生态破坏、就业困难等城市问题也相应发生,城镇化的可持续发展迫切要求我们注重提高城镇化质量。本文从分析城镇化的动力机制出发,分析我国城镇化过程中的制约因素,进而提出城镇化可持续发展的几点建议。
城镇化的动力机制
城镇化的动力机制是指在城镇化过程中能够推进城镇化进程的各种力量以及他们的共同作用力。总的来讲可分为两方面:一是农村的推力,二是城市的拉力。具体如下:
农村及农业经济的发展是城镇化的原始动力
农村与农业经济的发展是城镇化的基础和原始动力。在城镇化初期,农业的发展为工业经济提供原材料以及市场,促进了资本的积累,从而推动工业化的发展。随着农业的发展和技术水平的提高,农村中的富余劳动力越来越多,由于土地资源的稀缺性,不能承载过多的生产能力,为了寻求新的就业机会和发展空间,一些农村人口不得不进入城市,开始了城镇化的进程。
规模化和集聚共同构成城市对企业的拉力
任何企业的诞生都要求达到起码的销售额,也即要有一个最低的市场规模。在聚居区消费水平很低的情况下,不存在有效市场,从而吸引不到投资,只能从外部输入产品满足需求。相反,在市场规模达到一定水平的聚居区,设立企业有利可图,从而企业有动力进行投资。在大城市地区,企业集聚现象比较普遍,这使得单个企业可以获得较大的外部规模经济效益,以较低成本获取外部资源,节约投资,提高生存能力。因此,城市特别是大城市对企业具有强大的吸引力。
较多的就业机会和城市文明共同构成城市对居民的拉力
城市化率不断提升,表明人口不断向城市聚集,这种聚集来自于两个方面:一是工业化产生了巨大的就业需求,使得城市劳动力加上从乡村流入城市的劳动力不能满足经济快速发展的需要,劳动力价格由于供不应求不断上涨,对农村劳动力吸引力不断增强,农村人口流入城市;二是城市文明使得农村