文档介绍：农业推广组织与人员管理
第七章
第一节农业推广组织
一、农业推广组织概述
(-)农业推广组织的概念
农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构,是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系统。
农业推广组织主要围绕服务三农的中心目标,参与政府的计划、决策、农民培训及试验、示范的执行等任务。没有健全的农业推广组织,就没有完善的成果转化通道,科技成果就很难进入生产领域,转化为生产力。
(二)农业推广体系
农业推广体系是农业推广机构设置、服务方式和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体制不同,相应农业推广体系也各异。
美国实行教学、科研、推广三位一体,由农学院统一领导与管理,多数国家在农业部设置农业推广机构,自上而下进行管理。
中国的农业推广体系是在政府统一领导下,分别由各级政府的农业行政管理部门管理。随着社会主义市场经济体制的建立,体系开始向多元化方向发展。
(三)农业推广组织的职能
二、农业推广组织类型
(-)行政型农业推广组织
行政型农业推广组织就是以政府为主设置的农业推广机构。
农业推广计划制定工作侧重于自上而下的方式,目标群体难以参与。农业推广工作方式偏于技术创新的单向传递,农业推广人员兼有行政和教育工作角色,角色冲突较为明显,执行以综合效益为主的推广目标。
行政型推广组织的公共责任范围较广,涉及全民的福利,组织的活动成果主要由农村社会与经济效益来度量。
(二)教育型农业推广组织
教育型农业推广组织以农业大学(科研院所)设置的农业推广机构为主,其服务对象主要是农民,也可扩延至城镇居民,工作方式是教育性的。这类推广组织的行动计划是以成人教育形式表现的,其技术特征以知识性技术为主,且大部分推广内容是来自学校内的农业研究成果。
教育型农业推广组织通常是农业教育机构的一部分或附属单位,因而农业教育、科研和推广等功能整合在同一机构,农业推广人员就是农业教育人员,而其工作角色就是进行教育性活动。组织规模是由大学行政所能影响的范围而决定的。
(三)项目型农业推广组织
项目型农业推广组织的工作对象主要是推广项目地区的目标团体,也可涉及其他相关团体。其工作目标视项目的性质而定,主要是社会及经济性的成果,其技术特征以知识性为主,亦具操作性,而组织规模属于中等偏小。
就组织表现而言,项目型农业推广组织的公共职责范围,是改善项目区目标团体的经济与社会条件,其成果评估也偏重社会经济效益。在项目执行过程及实施结束之后,都要进行较严格的监测与评估。
(四)企业型农业推广组织
企业型农业推广组织是以企业设置的农业推广机构为主,大都以公司形态出现,其工作目标是为了增加企业的经济利益,服务对象是其产品的生产者,主要侧重于特定专业化农场或农民。
农业推广中大都采用配套技术推广方式,同时也为农民提供各类生产资料或资金,使农民能够较快地改进其生产经营条件,从而显著地提高生产效益。
此类组织是以企业自身效益为主,有时农民利益受制于企业效益。
(五)自助型农业推广组织
是一类以会员合作方式而形成的组织机构,具有明显的自愿性和专业性农民组织。
这类推广组织的工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福利,因此,其技术特征以操作性技术为主,同时进行一些经营管理和市场信息的传递。
需要指出的是,这类组织的农业推广工作资源是自我支持和管理的。其日常活动要遵照国家有关法律法规的约束和调整。
三、国内外农业推广组织概况
(-)我国农业推广组织的建设和发展
新中国成立以来,我国农业推广组织的发展经历了一个曲折的过程,到目前为止,大致可以分为四个阶段:
(1949-1957)
(1958-1965)
(1966—1976)
(20世纪80年代后)