文档介绍：推动城乡发展一体化解决“三农”问题
推动城乡发展一体化解决“三农”问题
【摘要】我国是一个典型的二元结构特征的发展中衡已经严重阻碍我国建设和谐社会以及全面建成小康社会目标的实现。党的十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”并明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点。这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
【关键词】城乡发展;一体化;三农问题
解决“三农”问题不仅是全面建成小康社会的需要,也为全面建成小康社会提供了强大的发展动力——不平衡即落差,落差即动力。党的十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”城乡一体化是我国经济社会发展阶段的必然要求,因为没有城乡发展一体化,就不可能解决我国的“三农”问题,就不可能实现全面建成小康社会的目标。提出城乡发展一体化的方针也意味着我国将告别长期存在的城乡二元体制。因为只要这一体制存在一天,我们就不可能实现城乡发展的一体化。
一、城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径
从历史和国际经验来看,世界各国在发展初期都经历了城乡关系失衡的非良性互动状态。不过,发达国家在工业化和城市化进程中经过数百年的时间,吸收消化了从农村流入城市的人口,使得城乡对立的矛盾得到缓解;而广大的发展中国家,由于工业化和城市化起步较晚,加之种种原因,“城市偏向”与“乡村歧视”政策得不到有效改变,使城乡之间的二元结构十分突出,成为困扰发展中国家赶超发达国家经济社会发展的突出难题。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从理论上讲,是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。农业和工业是人类社会发展的两个支柱产业,农村和城市是人类经济社会活动的两个基本区域。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系,彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。农业和农村发展,离不开工业和城市的辐射和带动;同样,工业和城市发展,也离不开农业和农村的支撑和促进。恩格斯在西方城乡矛盾最为激化时期提出了“城乡融合”的概念,并进一步提出实现这一目标的两个标志:一是工人和农民之间阶级差别的消失,二是人口分布不均衡现象的消失。
从实践上讲,是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。我国是一个具有典型二元经济结构特征的发展中国家。新中国成立后,经济建设在一穷二白的基础上艰难起步。国家确定了优先发展重工业的发展战略,并长期实行。为了维持城市人口的农产品供给和工业化、城市化的低成本,国家实行了一系列城乡分割制度,导致了城乡二元结构的固化。
为了有效解决城乡二元结构这一问题,中共十六大首次提出了统筹城乡经济社会发展,开启了破除城乡二元体制的历史新进程。中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
二、我国推进城乡一体化发展面临的挑战
(一)农村经济发展水平落后,城乡居民生活水平差距呈扩大趋势
1、农业生产力水平较