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题目:中国政府会计改革问题研究
一、论文选题的意义
对政府会计改革问题进行研究,从理论上看,将会丰富中国会计理论,弥补政府会计研究领域的某些空白。从实践上讲,构建符合
虽然西方发达国家在政府会计改革模式、改革举措、改革效果等方面积累了丰富的经验,但中国和西方国家在政治、经济体制上有较大差别,在会计环境截然不同样的中国,上述研究成果需结合实际,辨别看待。
(二)国内研究现状及趋势
目前,国内的研究文献核心集中在如下几方面:
一是中国政府会计目的定位研究。王湛(XX年)、时津(XX年)、朱雪峰(XX年)、于国旺(XX年)分别从中国政府会计环境、国库集中收付制度改革、国际通行目的理论、公共受托责任等方面入手,对中国政府会计目的进行研究,提出为使用者提供有助于评价政府受托责任的信息是政府会计最高目的。路军伟(XX年)基于会计职能和会计环境双注重角,在对政府会计目的和政府财务报告目的辨析基本上,提出中国政府会计目的应涉及检查、防备舞弊,保护公共财政资金安全,保证政府对预算依从性等合规性受托责任的实现;健全公共部门财务管理和绩效管理;增进政府公共受托责任三个层次。陈小悦和陈璇(XX年)提出政府会计的目的在于实现政府履行职责的高经济透明度,并探讨了政府会计目的及其和对外报告目的的联系和辨别等有关问题。
二是对政府会计拟定基本的研究。陈宙(XX年)、姜韶和孟阳光(XX年)觉得先行中国实行收付实现制存在固定资产监督管理、隐性负债、不能满足成本管理需要,财务成果易被管理当局操纵等局限性,应在政府会计领域有选择的、分步履行权责发生制。张雪芬(XX年)、朱雪峰(XX年)对经济合伙和发展组织(oecd)国家采用权责发生制的有关状况进行了总结,指出中国应积极借鉴国际经验,逐渐向权责发生制过渡。杨朝晖(XX年)在引入权责发生制途径选择中提出以修正的权责发生制做为过渡基本,选择重要预算科目作为突破口,先政府会计系统后政府预算系统,先地方政府后中央政府等。邢俊英(XX年)觉得政府负债风险控制对政府会计信息的需求将对会计基本选择产生重要影响,权衡利弊,提出对政府负债采用权责发生制会计基本进行拟定和报告,应是实现政府风险控制目的的必由之路。毕记满、杨成文(XX年)、石英华(XX年)、李建发(XX年)、陈晓和宋衍蘅(XX年)、张矛(XX年)等分别从隐性债务、国际比较、优劣分析、政府职能等角度对中国政府会计拟定基本从收付实现制转向权责发生制进行了研究。
三是构建政府会计体系的建议及思路。鲁峰(XX年)、赵建华、曹春英(XX年)、佘定华、何兰兰、高军(XX年)等分别从中国预算会计环境变化、存在问题、绩效导向、经济学委托代理理论等入手,提出应从引入权责发生制、重新明确预算会计分类、完善政府会计信息系统,建立政府会计准则体系、强化绩效管理等方面进行改革,构建中和张新宁(XX年)提出要从中国国情出发构建政府会计体系,会计规范上,制定统一的会计准则;会计对象上扩展为价值运动;会计模式上转变为基金会计;会计拟定基本上逐渐向权责发生制转变。赵合运(XX年)提出要以提高财政透明度为导向,从政府会计范畴、会计基本、财务报告等方面入手建立能充足反映政府财务状况透明度的政府会计