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清远市清新区国民经济和社会发展
第十四个五年规划纲要
（征求意见稿）
（2021-2025年）
灾减灾建设 49
（五）加强能源基础设施建设 50
1、持续推进风能和光伏发电基础设施建设 50
2、布局建设新能源汽车充电桩 50
（六）推动新型基础设施建设 50
1、适度超前布局新一代信息基础设施 50
2、逐步推进清新智慧城市建设 51
3、稳步推进新基建赋能的产业园区智慧化 51
七、加快城乡融合，打造破解城乡二元结构先行区 51
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（一）加快建立城乡有序流动的人口迁徙制度 51
1、深化户籍制度改革 52
2、放宽农村入户条件 52
3、简化证件办理手续 52
（二）探索建立农村集体经营性建设用地入市制度 53
1、统一建设用地市场 53
2、完善复垦收益分配 53
3、明确复垦管护措施 53
4、开拓绿色空间资源 54
（三）完善农村产权抵押担保权能 54
１、促进产权抵押担保 54
２、完善风险管理机制 55
３、培育农村金融组织 55
４、发挥农村经合作用 55
（四）积极引入社会资源推进城中村改造 56
１、打造新型社区 56
２、提升产业结构 56
（五）做好顶层设计促进城乡产业协同发展 57
1、打造城乡新融合 57
2、全面发展新业态 57
3、探索建设新园区 57
4、推进产业绿色化 58
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八、坚持绿色发展，构筑山清水秀生态宜居名城 58
（一）加强生态环境保护治理 58
1、全力打好碧水保卫战 58
2、扎实推进净土保卫战 58
3、坚决打赢蓝天保卫战 59
（二）加强城乡人居环境整治 59
1、推进全域美丽乡村创建 60
2、大力打造城乡精品路线 60
3、提高农房建设管理能力 60
4、深入推进乡村“厕所革命” 61
5、建设生活污水处理设施 61
6、实施城市形象提升工程 61
7、做好生活垃圾分类管理 62
（三）大力推进海绵城市建设 62
1、推进海绵建筑和道路建设 62
2、推进海绵公园与绿地建设 62
3、推进城市生态水网建设 63
（四）大力发展循环与低碳经济 63
1、提高工业固废循环利用 63
2、加快推动绿色低碳发展 63
3、倡导绿色低碳生活方式 64
九、改善民生发展，构建美好文明幸福清新 64
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（一）加强人力资源服务，稳定扩大就业 64
1、实施更加积极的就业创业政策 64
2、健全公共就业创业服务体系 65
3、促进人力资源服务业发展 65
（二）深化教育改革，提升教育满意度 65
1、推动城乡教育一体化发展 65
2、大力加强职业教育 66
3、持续推进增加教育供给 66
（三）深化医疗卫生改革，推进健康清新建设 66
1、加强基层卫生人才队伍建设 66
2、加强城乡医疗机构建设 66
3、持续推进综合医疗服务建设 67
4、加大社会心理服务体系建设 67
（四）完善社会保障体系 67
1、完善社会保障和养老服务体系 67
2、完善社会保险和社会救助体系 68
3、持续提高困难群众保障水平 68
4、大力推动婴幼儿照护服务发展 68
十、创新社会治理，建设平安和谐清新 69
（一）创新社会治理体系 69
（二）推进平安清新建设 69
（三）增强防灾减灾能力 69
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（四）加强消防安全建设 70
（四）提高安全生产水平 70
（五）完善社区“三治融合” 70
（六）积极应对人口老龄化趋势 70
（七）加强国家安全建设 71
十一、规划实施与保障 71
（一）强化组织领导机制 71
1、加强领导统筹，落实规划衔接 71
2、完善要素保障，配合项目建设 72
（二）增强项目核心动力 72
1、创新引资引技引智模式 72
2、建设教育基地，吸引人才流入 73
3、加强重点项目管理 73
（三）执行监测考核制度 73
1、明细指标体系，动态评估监督 73
2、监管执法行动，严格法律保障 74
（四）营造良好社会氛围 74
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“十三五”规划纲要实施以来，清新区坚持以****新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以入珠融湾、全面建成小康社会为总目标，狠抓各项任务落实，全区经济平稳发展，活力增强，质效提升，各项事业取得了新成效。
一、“十三五”期间取得的成效
（一）经济指标平稳发展，质量效益不断提升
1、经济平稳发展