文档介绍：贵阳市人口、人才空间布局规划
贵阳市发展和改革委员会
2021年12月
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目 录
一、规划背景 1
（一）贵阳市常住人口现状 1
（二）贵阳市常住人口发展占比变化不明显。
表2：2015年至2020年贵阳市各区（市、县）人口数量及占比情况
地区
2020年
2015年
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常住人口
（万人）
比重（%）
常住人口
（万人）
比重（%）
贵阳市
100
100
南明区
云岩区
花溪区
乌当区
白云区
观山湖区
开阳县
息烽县
修文县
清镇市
注：数据来源于贵阳市统计局数据
“十四五”时期，以“强省会”为主抓手，贵阳贵安将围绕电子信息、先进装备制造、软件和信息技术服务、健康医药等产业，以更大力度推进人力资本投资，完善符合产业人才发展的体制机制，着力构建多元化引才引智渠道，强化人力资源开发和技能型人才的培养。到2025年，高学历素质劳动力将进一步聚集，以中高端制造、新能源、健康医药等产业为代表的产业人口占比将进一步提升，高学历素质人口将不断向主导产业集中，从业人口质量与产业发展的匹配度将不断提升，加快推动全市经济向高质量发展阶段迈进。
综上所述，当前贵阳市常住人口增长较快，新增人口素质结构有所改善，人口自然增长率稳定发展，流动人口规模增长，表明贵阳市人口增长动力已经转变，由自然增长推动转向城市间的人口迁移推动增长。
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特别是随着“强省会”战略的推进，贵阳贵安经济总量和城市首位度将不断提升，城市综合吸引力和承载力将不断增强，外来人口流入速度也将加快，贵阳市人口总量将保持持续增长的态势，劳动力结构也将不断改善，高层次、复合型、创新型科技人才和高素质专业技术人才、高技能人才占比将进一步增多。
二、总体思路
（一）主要思路
人口预测与规划布局面向中长期，贵阳市将充分考虑城市发展阶段、人口预测用途等多种因素，新增100万人口采取趋势推导法、关联分析法和约束因子分析法等三种统计分析方法，主要从人口自然增长、人口迁移（包含消费型迁移和产业型引入）等方面进行预测与规划布局。
过去十年，贵阳市经济社会发展较快，呈现平稳增长的特点，人口变化在趋势上也呈现总体平稳增长的态势，具有一定的规律性，可以采用趋势推导法，主要是基于历史人口发展变化特征、规律，建立自变量和因变量函数表达式进而预测人口变化，本质是在城市发展面基本可预期的情况下按照综合增长指数推测未来人口增长的规模与方向。同时，贵阳经济社会发展已经步入高质量发展新阶段，正在推动“强省会”五年行动，城市产业、生态、休闲功能同时凸显，可以采取关联分析法，
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通过寻求人口规模与经济发展、房地产发展、就业岗位、城市和周边的联系度等因子之间的系数关系预测和分布人口。此外，贵阳未来五年将要打造全国最便利、最宜居城市，采取约束因子分析法，考虑到土地、资源等约束性问题对人口进行预测与布局。
（二）主要目标
到2025年，贵阳市人口均匀发展、量质双升的态势基本形成，促进人口红利向人才红利加速转变。
——人口规模布局：到2025年，全市自然增长率保持在8‰以上，贵阳市新增常住人口达105万左右，其中，，，花溪区新增25万人左右，观山湖区新增21万人左右，乌当区新增12万人左右，白云区新增10万人左右，清镇市新增10万人左右，开阳县、，。
——人口增长结构：到2025年，自然增长的人口数将达到25%以上，通过房地产等消费方式迁移入筑的消费型人口增长占比达到25%以上，产业型人口集聚增长占比达到50%以上，其中，高校毕业生人口增长占产业型人口增长的比重达到75%以上。
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三、人口、人才总体发展格局
（一）新增人口呈现“四大类型”分布
以行政区划为基本单元，按照全市10个区（市、县）的人口密度情况，未来，贵阳市