文档介绍：建立健全六项制度缩小我国城乡收入差距
建立健全六项制度缩小我国城乡收入差距
摘要:城乡收入差距扩大一直是困扰中国发展的热点和难点问题。造成城乡收入差距不断拉大的原因是多方面的,从根本上治理还需要很长时间。但从制度治理角度看,应该注重以下制度的建立健全:公平公正的收入分配制度、农民增收保障制度、农村社会保障制度、城乡户籍非限制制度、城乡统筹协调发展制度和农村教育制度。
关键词:城乡;收入差距;农村;农业
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,要坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系。城乡收入差距问题一再被政府重视,这一问题已不仅仅是一个民生问题或经济问题了,而是事关我国改革、发展、稳定的大局。
一、建立健全公平公正的收入分配制度
在我国,城乡之间的收入差距呈现增大的态势。其原因是多方面的,但深层次的原因还是不公平的收入分配制度。党和政府采取一系列的措施通过改革收入分配制度来缩小城乡收入差距,但是目前还需要加大力度。要根本上解决收入分配不公平的问题,政府要在遵循市场经济规律、维护市场公平竞争的情况下起主导作用,应采取各种可能的手段和工具发挥在收入分配中的作用并始终坚持“保护合法收入,取缔非法收入,调整过高收入”的原则立场。收入分配制度改革要面对的是一个非常复杂的局面,涉及国家、企业和个人的利益分配问题,牵一发而动全身,加之多年来形成的劳资利益格局,部分行业赢利有限,如果急速大幅度调整,必然引起动荡,因此政府对初次分配不能急于求成。政府要在确立收入分配基本目标的情况下,上下结合、标本兼治、多管齐下,在深化体制改革,调整宏观政策,注重初次分配、优先再分配等方面同时发力,这样才能做到收入分配的制度化和合理化。
二、建立健全农民增收保障制度
我国是一个农业大国,粮食、农产品收入成为农民收入的重要组成部分,粮食、农产品价格的高低直接关系着农民的生活水平和质量。前些年,因为农村粮食价格过低,农业生产资料投入高,导致很多农民在农用耕地上种树。这一方面改变了土地性质,导致农业用地的急剧减少,另一方面也使粮食生产大幅减少,影响了农业基础地位的稳固,甚至威胁国家粮食安全,不利于我国经济社会稳定、健康、持续快速地发展。由于农民生产的粮食和农产品大都处在产业链条的最低端,它们的价格往往很容易被企业操纵,企业总想尽量压低粮食和农产品的价格以获取最大利润,这严重损害了农民的利益,不利于农民增收和农业生产,甚至会扰乱市场秩序。政府除了要对粮食实施最低收购价保护政策、提高农民种粮积极性外,市场监管部门更应加大对粮食、农产品市场的调查、监督力度,严厉打击不正当竞争行为,保护农民合法权益,从而确保农民经济利益不受损失,使他们真正分享经济增长带来的好处。
坚持以家庭联产承包责任制为基础、充分结合双层经营体制,搞活农村集体经济。中国经历了两千多年的封建传统,农民思想意识比较狭隘,经营单一,自组织意识比较差,农村集体经济组织少之又少,一直以来,大多数的农村并没有感受过集体经济给农村发展带来的好处。加大农村土地承包使用权流转力度,赋予农民长期的土地承包经营权,有利于农村发展规模经济。农村集体经济的发展离不开村民的积极