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文档介绍：内蒙古依托煤炭资源推进产业结构调整的路径浅析
内蒙古依托煤炭资源推进产业结构调整的路径浅析
从钢铁、建材、家电等传统产业产能过剩到风电、煤化工、光伏等新兴产业面临产能过剩的大背景下,内蒙古现今经济增长动力、产业发展基础依然脱离不开资源。随着雾霾天气范围的扩大给人们生产生活带来严重危害,国家和社会越来越重视环境净化问题。新型城市化将逐步成为新的发展动力,城市能源清洁化供给为内蒙古清洁能源产业发展提供机会的同时,对我区产业结构调整、发展非煤产业也带来一定的压力。煤炭资源利用在经济转型过程中一段时间里会继续成为支撑内蒙古发展的主力。
一、内蒙古产业结构依然摆脱不了对煤炭资源的高依存度
::,::,。在内蒙古经济增长结构中,工业对经济的贡献率逐渐增大,%%。近几年,内蒙古轻重工业比重一直保持在1:,表明内蒙古产业发展处于重化工发展阶段。从西方发达国家经济发展规律看,一个国家经济发展,产业结构转变,重化工业是一个必经阶段。内蒙古经济发展起步较晚,2000年后内蒙古经济结构才基本迈入工业化发展阶段,并且主要是依靠丰富的资源实现工业化,有近89%的工业生产动力来源于对煤炭的需求,煤炭资源成为内蒙古工业化发展的根基,并且目前煤化工行业已经发展得很成熟。因此,短期内煤炭资源支撑内蒙古经济发展是不可替代的。
二、煤炭市场波动对内蒙古产业结构调整提出了严峻挑战
(一)煤炭价格改革的历史回顾
改革开放以后,煤炭市场经历了长达30多年一直延续到今的历史变革,煤炭市场改革最大的对象就是衡量煤炭供给需求变化的价格。在1980—1991年间,煤炭价格由政府定价,政府以市场需求定价,价格变化不大;1992—2001年期间,政府逐步取消煤炭价格限制,一些煤炭企业根据企业生产成本和市场需求变化逐步调整煤炭价格;2002—2005年,政府完全取消对煤炭价格限制,煤炭价格开始完全市场化定价,但是电煤合同煤仍然采用政府指导价,也就是电煤价格双轨制。2006年以后,电煤价格双轨制也逐步放开,2012年国家彻底放开电煤价格双轨制,煤炭价格完全进入了市场化。
(二)煤炭价格大幅下降使内蒙古产业结构调整面临严峻的考验
第一,煤炭价格大幅快速下降,投资者再投资的信心不足。煤炭市场波动最直接的影响是煤炭企业家所剩余的利润多少,也就是煤炭企业盈亏问题。煤炭企业前期建设成本投入过高,煤炭价格一旦出现大幅下跌,短期经济效益会使大型煤炭企业亏损,小煤炭企业破产。2013年上半年,自治区发改委组织调研鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、阿拉善盟等7个煤炭生产加工主产区煤炭企业2011-2013年一季度企业盈利情况,调研总结2011年大型煤炭企业全部盈利。2012年煤炭企业也基本盈利,除乌海市神华能源集团公司历史遗留问题亏损外。2013年开始,煤炭企业逐渐出现亏损。截至2013年4月份,鄂尔多斯市有65座煤矿停产,占全市21%煤矿数量。重点大型煤炭企业的资产负债率也近50%,煤炭企业高负债运营会降低投资者再投资信心,也影响内蒙古引入非煤企业投资者入住该地区的信心。