文档介绍：农村公路养护问题与应对措施的探究
农村公路养护问题与应对措施的探究
[摘要]在农村经济发展的过程中,公路的里程越来越长,公路的养护问题就突显出来,但是,现阶段在农村公路的养护问题还存在一些问题,因此,要采取相关措施进行解决.
[关键词]公路养护、问题、措施、研究
中图分类号: X734 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
随着村村通工程和新一轮农村公路提档升级的不断开展和实施,农村公路的里程在不断的延伸,在一定程度上改善了农村的交通状况,促进了农村更进一步的发展。随着农村公路建设的快速发展,加强养护和管理显得愈来愈迫切和重要。当前,农村公路养护管理工作正处在传统的体制即将淘汰,新的机制亟待优化完善的特殊时期。如何实现农村公路养护管理工作新旧机制的平稳过渡,巩固农村公路建设成果,是一个值得探讨的问题。
二、农村公路养护管理现状
公路建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。要发展社会主义新农村的政治、经济和文化,必须得发展农村公路建设。公路建设是社会主义新农村建设的重中之重,因此,现在许许多多的农村领导小组在农村建设当中,首先抓紧的就是农村公路的建设。
随着农村公路建设的工作不断开展,建设资金的投入量也越来越大,确实,农村建设的公路越来越多,农村的交通条件变得越来越便利。但是,公路虽然修好了,保养公路却成为一大难题。毕竟,农村公路的覆盖面太广,公路延伸至每一个乡村,每一个角落,一方面,保养工作很难覆盖全局;另一方面,农村公路的养护人员设置数量较少,有的地方甚至是没有。这样一来,只有极少数的农村公路能在合理的养护之下进行运转,较大一部分农村公路缺乏养护,久而久之,随着使用年限的增加,公路的负荷程度也受到相应的挑战,加上年久失修,这样一部分的农村公路便会被弃用,成为荒路。
三、公路养护工作存在的问题
1、管理体制不健全、机制不科学我国公路养护管理的规章制度不够完善、管理不规范,普遍存在养护权责不明晰,责任不明确等问题。
例如,目前农村公路养护工作,仍采用事业型的管理体制,县级公路养护归各县交通局下属公路管理站负责,早已不能满足市场经济发展条件下,对公路养护发展的要求。其次,农村公路养护经费来源仍采用拨款方式,不能适应公路管理企业经营性要求和发展需要,严重影响养护技术水平的提高和管理机制的创新发展。
2、管理缺乏统一的标准规范
截至目前,针对农村公路养护管理特点的全国性或地方统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费用缺乏严格的考量标准和规范要求,主观性、随意性较大。如对养护考核仍采用养护的“好路率”指标,不能客观地反映公路实际的养护质量、效率、养护资源使用效果、养护技术、设备使用等情况,已不能满足公路全方位养护考核的客观要求。
3、养护权限不明晰
我国现行的公路养护运行机制,是在长期计划经济条件下逐步形成的,公路管理部门既代表地方政府担负着公路管理职能,同时又承担着路政管理、建设、养护、施工等任务,完全是政企合一的管理体制,严重影响市场经济条件下的公路养护管理工作。另外,农村公路中县级公路管理单位,既负责公路养护管理和质量考核,又直接组织生产,结果公路管理管不好,养护生产抓不实。这种养护职责严重交叉的现象,导致我国公路养护管理机构重叠,管理效率低下,市场竞争能力匮乏。
4、效果差、技