文档介绍：什么是PPP模式
什么是PPP模式
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什么是PPP模式
什么是PPP模式
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期利润、财产以及政府扶助举措的力度而不是项目投资人或倡始人的资信来安排融资。项目经营的直接利润和经过政府扶助所转变的效益是偿还贷款的资本根源，项目公司的财产和政府赐予的有限许诺是贷款的安全保障。
第二、PPP融资模式能够使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降
低风险。这也正是现行项目融资模式所短缺的。政府的公共部门与民营公司以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营公司参与到城市轨道交通项目确实认、设计和可行性研究等
前期工作中来，这不单降低了民营公司的投资风险，而且能将民营公司在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，进而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营公司各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至财产欠债率都有值得肯定的现实意义。
第三、PPP模式能够在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设备项目是吸
什么是PPP模式
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什么是PPP模式
引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府能够赐予私人投资者相应的政策扶助作为补偿，进而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、赐予民营公司沿线土地优先开发权等。经过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。
第四、PPP模式在减少政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营公司共同参与城市轨道交通的建设和营运，由民营公司负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的财产欠债率，而且不只能节俭政府的投资，还能够将项目的一部分风险转移给民营公司，进而减少政府的风险。同时双方能够形成互利的长久目标，更好地为社会和民众提供服务。
PPP模式的目标及运作思路
PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私人部门参与基础设备建设的综合长久合作的目标机构目标层次如图1所示。
图1项目机构目标分解图
PPP模式的组织形式特别复杂，既可能包括私人营利性公司、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织（如政府）。合作各方之间不可防止地会产生不同层次、种类的利益和责任的分歧。只有政府与私人公司形成相互合作的体制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存异的前提下达成项目的目
标。PPP模式的机构层次就像金字塔同样，金字塔顶部是项目所在国的政府，是引入私人部门参与基础设备建设项目的有关政策的拟订者。
项目所在国政府对基础设备建设项目有一个完整的政策框架