文档介绍：浅论节约型社会科技法律促进机制的发展
浅论节约型社会科技法律促进机制的发展
【摘要】在中国现阶段,可以采取综合协调型节约型社会科技法律促进机制,但又重点依赖政府主导型节约型社会科技法律促进机制来推动节约科技进步与节约型社会建设。根据节约型社会科技法律促进机制类型选择,发现中国节约型社会科技法律促进机制存在诸多现实困境,亟待采取有效措施予以解决。
【关键词】节约型社会科技法律现实困境对策
一、基本内涵
节约型社会科技法律促进机制是指从科技法律的各方面的联系和从科技法律的动态上来考察这样一种科技法律运行过程,即依据节约科技进步目标与节约型社会建设目标,在分析社会行为主体的需求与动机的基础上,通过优化组合社会行为主体科技法律激励与约束手段进而合理配置整个社会或社会组织之资源,所形成的能够长期激励与约束社会行为主体思想行为的相对固定化、规范化的科技法律运行过程。
二、现实困境
(1)科技执法体制存在缺陷,执法力度不够,程序不够严谨,执法人员素质不高。一是政府职能部门设立不够合理,导致不同政府职能部门对相同管理对象均有科技执法权。二是一些地方和部门没有充分认识科技违法行为危害性,认为查处科技违法行为会影响企业发展与投资环境,因而对科技违法行为视而不见,怠于行使职责。三是不少科技执法部门把行政执法程序视为其内部工作手续。“法藏官府,威严莫测”,不对外公开,甚至当有关公民或者组织要求查询时,也采取不理睬、不配合的态度。四是部分人员为民服务意识淡薄,唯上是从,唯利是从;部分人员欠缺科技执法业务知识,经常出现错裁错判情况;部分人员依法行政意识不强,执法手段简单粗暴;部分人员随意扩张权利,滥用查封扣押权与强制执行权。
(2)科技司法缺乏独立性。从外部来讲,在法院与党、人大、政府的关系上,还存在着不协调。有的地方党委在协调政法机关关系的名义下,组织公、检、法三机关讨论具体案件,对案件定罪量刑做出决定;有的地方权力机关对法院滥用监督权,采用批条子、下指示、调查审查等方式干预法院独立审判。从内部来说,司法机关管理行政化,对内管理关系错位。上下级法院关系有从业务上的监督与被监督变为实际上的领导与被领导的趋势,以致从最高法院到基层法院之间经常可以发现行政管理痕迹。法官调入或调出最终决定权在政府人事部门,这种人事管理机制运作,使法院内许多行政领导职务,往往成了安排某些领导人职务空缺或干部交换的去处。
(3)科技法律实施监督不力。由于人民群众并不掌握具体的科技执法与司法权,其必须借助有关科技执法与司法机关的相应执法与司法权力,可是一些科技执法与司法机关及其工作人员的官僚主义作风,使得群众投诉与检举得不到及时处理,甚至对群众进行打击报复。新闻媒体不敢监督当地科技执法与司法机关,即使进行监督也是选择一些不痛不痒的小问题进行报道和监督,甚至与当地科技执法或司法机关一道“护短”,阻碍科技法律实施;在一定程度上缺乏民主党派监督,进而致使科技法律于相关领域实施所受监督不力。
三、对策
(1)建立健全科技行政执法机关与科技刑事司法机关的执法协作机制。一是强化公安机关与其他科技行政执法部门的联系配合机制。建立健全涉嫌科技犯罪案件移送制度,完善各部门信息共享协作机制。二是建立公、检、法三机关的执法协作机制。在立案、批捕、起诉、判决标准及证据认定规格等方面,公、