文档介绍：:作出最佳的选择
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式,也反映了两种不同的决策观点。
观点一:决策是少数精英的事。让公民参与决策过程,只会干扰决策的形成。
观点二:公民有权知道决策的内容。公民参与决策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有助于形成科学的决策。
(民主决策)
(精英决策)
什么是民主决策?
自来水提价,谁说了算?
民主决策:作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策,往往涉及到社会各阶层的利益,关系到千家万户的生活。因此,决策是否科学、合理,至关重要。只有民主决策,才能作出最佳的选择。
1、两种决策方式有何不同?
2、你赞成哪种决策方式和决策观点?说说你的理由?
3、假如你是决策者,你会或者说你应该采取哪种决策方式?
4、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗?
探究1:请同学们阅读教材P19,思考一下问题。
第二种决策是民主决策,公民参与决策,决策征求民众意见。
赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主,征求老百姓的意见,倾听群众的呼声,公民参与了决策过程,这样形成的决策反映了民意,集中了民智,把决策与人民权重的根本利益结合在一起,这种决策才是科学正确的。
考点一:公民参与民主决策的多种形式
(1)间接决策(民主选举制度)
通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式是公民间接参与民主决策(公民——代表——决策)的方式,这就是要求决策者代表民意、反映民情,体现人民的利益。
随着我国民主形式的日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民有更多的机会直接参与决策,对科学决策的形成发挥更加积极的作用。
(2)直接决策
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
1、公民参与民主决策分为两种:
2、公民直接参与决策的四种方式
直接决策
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
内容
方式
依据
意义
体现
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、新闻媒体等
信息是决策的基础,民意是正确决策最重要的信息资源
有利于拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的重要前提
是人民当家作主的体现,表明人民民主具有广泛性和真实性,是推进决策科学化、民主化的重要环节。
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
有利于提高决策的科学性、可行性
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示
公示
公民有知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
注意:对四种民主决策制度进行必要区分,尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间,专家咨询制度和社会听证制度之间。
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;
社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见。
专家咨询制度征求的是专家的意见;
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
社会公示制度
公示,即公开展示。公示制度是人民群众享有的对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权的有效实现形式。社会公示制度要求掌握国家和社会公共权力的机构,主要是指各级党政机关以及国有企事业单位,对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息,向社会和人民群众告知,并且通过有效的方式,在公示之后收集人民群众反映的意见建议,给予解答和处理。
各级政府要坚持科学民主决策,完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
——温家宝《政府工作报告》
正确认识社会听证制度
1、听证会的参与人主要包括:听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等、各方代表。
2、听证会注意事项
①各方代表的比例要合理,特别是相关利益群体代表的比例不能太低。
②政府部门不能即当运动员又当裁判员。
③听证会于要邀请媒体参加,以保证足够的透明度。