文档介绍：简述“实行难”的成因和对策
一、“实行难”难在那里自20世纪80年代以来，“实行难”问题在民事司法实践中日益凸显，逐渐成为社会的热点、难点问题，引起了决策者的注重和社会公众的广泛关注。本来，民事实行的宗旨是贯彻生效法律文书中所拟简述“实行难”的成因和对策
一、“实行难”难在那里自20世纪80年代以来，“实行难”问题在民事司法实践中日益凸显，逐渐成为社会的热点、难点问题，引起了决策者的注重和社会公众的广泛关注。本来，民事实行的宗旨是贯彻生效法律文书中所拟定的民事权利，人民法院应当依法、快捷地穷尽有关实行措施，承当起保护实行债权人合法利益的使命。
但是，在交易信用匮乏，司法权威尚未完全形成，和地方保护主义和部门保护主义盛行等特定环境下，民事实行面临着诸如被实行人难找、被实行财产难寻、协助实行人难求，和实行标的物难动等难题。具体来说，“实行难”的因素如下：
1、公司经济不景气。目前，是经济体制转轨时期，经济生活中浮现深层次矛盾必然要反映到实行工作中来。
不少公司，特别是部分国有大中型危困公司，经济效益差、负债多、亏损严重、偿债能力差。有些公司已经破产，同步浮现几十个或上百个债权人，尚有部分虽然没有破产，但已经难觉得继，处在停产濒临破产的边沿，连发放职工工资所有很困难。
面临这种状况，如果法院强制实行，势必激化矛盾，影响群众的生产生活秩序和社会稳定。
2、发展社会主义市场经济同步，社会道德和社会主义精神文明建设观念滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营公司的价值观念。相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。
觉得逃债有利、废债发财、赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院实行。有些个人经法院多次传票传唤拒到庭，最后使法院不得不加大实行力度，强制其履行义务。
这是“实行难”的主线因素，本源上的问题。
三、地方保护主义和部门保护主义作祟是“实行难”最大的因素。有的地方和部门从狭隘利益出发，极大控制资金“外流”，有支付能力却拖着迟迟不履行义务，给人民法院的实行工作设立重重障碍。
有的煽动群众抗拒。实行在我们的实行过程中，需要办理车辆过户、房产过户手续，有关行政部门拒不协助办理。
需要银行协助法院查询、冻结、划拨被实行人存款时，有些银行以种种借口不履行协助义务，有的默许被实行人多头开户，甚至多达十多种，使法院难以查询，有的趁查询之机划扣货款，有的向当事人通风报信、协助转移存款或出筹划策逃避实行。
四、立法滞后。强制实行方面的法律规定、制度不健全，束缚了实行人员的手脚，限制了实行工作的力度。
国家还没有专门的强制实行法，民事诉讼法涉及实行程序的条文远远不能适应实行工作的实际需要。现行的法律条文，予以法院实行的措施少、手段弱，无法对付歹意赖债、逃债者的形形色色的转移和隐藏财产状况没有有力的制裁措施。
对被实行人及有关人员和单位阻碍和抗拒实行的，采用强制实行措施方面的法律规定的范畴和力度不够，对实行工作的顺利进行缺少应有的保障。
二、解决“实行难”采用何种手段、措施对“实行难”的实际状况，我们积极大胆的地摸索新的实行措施措施。针对被实行人难找，