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海南省重点研发专项和经费管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章总则
《海南省以超常规手段打赢科技创新翻 身仗三年行动方案（2021-2023年）》（琼府办〔2021〕24号） 和《海南省科技计划体系优化改革方案省科技厅制定的科技专项验收管理工作细则执
第十五条 项目形成的研究成果，包括论文、专著、样机、 样品等，应标注“海南省科技专项资助”字样及项目编号，英文 标注： “Science and Technology special fund of Hainan Province,,。标注的成果作为验收或评估的确认依据。
第五章经费支持方式和开支范围
第十六条研发专项资金实行多元化投入，资金来源分为省 级财政资金和其他来源资金。其他来源资金包括市县财政资金、 单位配套资金以及从其他渠道获得的资金。
第十七条省级财政资金支持方式包括前补助和后补助。公 开竞争研发类项目原则上采取前补助方式，事业单位承担的项目 可采取一次性拨付或分批拨付方式，企业承担的项目可采取事前 立项事后补助方式。具体支持方式根据项目类型和特点，在编制 项目申报指南时予以明确。
第十八条 充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用。项目 承担单位要按照省财政资金资助的一定比例进行配套，具体比例 在申报指南中予以明确。
第十九条 对于项目承担单位的配套资金，不得使用货币资 金之外的资产作为配套资金来源。非一类事业单位用于项目组成 员的人力成本可作为配套资金来源。鼓励项目承担单位先行投入 项目研发，从立项之日起追溯期最长不超过6个月。项目执行期 内（含追溯期）项目承担单位横向科研项目经费，可作为研发专
项的配套资金。
第二十条 研发专项经费开支范围包括直接费用和间接费 用。
第二十一条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之 直接相关的费用。主要包括：
（一） 设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器 设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备 而发生的费用。与项目相关的计算机类仪器设备和软件工具可在 设备费科目列支。项目承担单位应当严格控制设备购置，鼓励开 放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行 升级改造，避免重复购置。
（二） 业务费：是指在项目实施过程中消耗的各种材料、辅 助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发生的 测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、 会议/差旅/国际合作交流等费用，以及其他相关支出。
项目实施过程中，项目承担单位因科研活动实际需要，邀请 国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议等，对确需负 担的城市间交通费、国际旅费，可在业务费中报销。对国内差旅 费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费可实行 包干制。
（三） 劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目的研 究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员 等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。
项目聘用人员劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服 务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任 务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务 费科目开支。
支付给临时聘请的咨询专家的费用，不得支付给参与本项目 及所属课题研究和管理的相关人员。
第二十二条 间接费用是指项目承担单位在组织实施项目 过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：项 目承担单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖等 消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出 等。
（一） 间接费用实行总额控制，按照不超过直接费用扣除设 备购置费后的一定比例核定。具体比例如下：
500万元及以下部分为30%；
超过500万元至1000万元的部分为25%；
超过1000万元以上的部分为20%o
对设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开 发、集成电路等智力密集型项目，间接费用比例可提高到不超过 60%0
（二） 间接费用由项目承担单位统筹安排使用。项目承担单 位应当建立健全间接费用的内部管理办法，公开透明、合规合理 使用间接费用，处理好分摊间接成本和对科研人员激励的关系。 绩效支出安排应当与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，并 根据项目实施进展情况分阶段支出，项目执行期内可安排绩效支
出的50%,项目验收通过后支出剩余部分。项目终止、不通过验 收的，不得继续安排绩效支出。项目承担单位可将间接费用全部 用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。
（三）项目由多个单位承担的，间接费用在总额范围内由牵 头承担单位与合作单位协商分配。项目承担单位不得在核定的间 接费用以外，再以任何名义在项