文档介绍：城市新区中小学布点规划方法初探
城市新区中小学布点规划方法初探
摘要:建成区的中小学往往会面临交通影响、商业影响、拆迁影响的巨大压力,新区的中小学也同时面对生源,交通安全和生活配套的问题,在新老城区的更迭中,中小学的布局也在调与改中推进。
针对新一轮城市总体规划的尘埃落定,城市新区在蓝图上是一片欣欣向荣,新的中小学校在统筹考虑后在地理位置上布局相对合理。但是,随着土地价值的增值,身处核心位置的教育设施用地往往北开发商们觊觎。保护规划用地性质,保护教育等公共服务设施用地需要被再一次重申。

关键字:中小学规划建设历程规划建议
中图分类号:G322文献标识码:A

一、历史与现状问题延展

改革开放初期中小学的规划和建设首先因规划布局过于集中,学校规划数量与当地学校的实际需求量不符。其次规划选点却没有预先的用地控制,使得部分规划学校无法实施。先行进行开发的项目占用了本应留给学校的用地,造成了有规划无用地建校的被动局面。最后规划与计划不一致,规划部门与教育部门各自为政,分别制定规划和建设计划,两个部门的成果不协调、不统一,造成了学校规划实施的障碍。
改革中期这一时期中小学规划建设由于过于注重办学效益,学校数量减少,导致部分地区学生上学距离过远。这一现象在农村地区比较明显。其次实际用地与规划布局脱节。在一些地区出现无地建设学校、学校配套不足的问题;而在一些地区却出现学校数量减少、场地空置的问题。规划部门与教育部门的不协调仍存在,主要表现为彼此制定的中小学配建标准不同。
2000年以后产生问题的原因在于一方面,规划建设标准存在不够完善的地方。当前,与中小学布局规划相关的标准有规划部门和教育部门分别施行的两种行业标准,这两种行业标准之间存在交叉和分歧,反映出规划部门与教育部门对同一问题管理措施的不一致。另一方面,规划部门与教育部门在中小学建设过程中联动不足,产生脱节。
针对新一轮城市总体规划的尘埃落定,城市新区在蓝图上是一片欣欣向荣,新的中小学校在统筹考虑后在地理位置上布局相对合理。但是,随着土地价值的增值,身处核心位置的教育设施用地往往北开发商们觊觎。保护规划用地性质,保护教育等公共服务设施用地需要被再一次重申。

二、学校布局调整的标准及调整后的影响

建成区的中小学往往会面临交通影响、商业影响、拆迁影响的巨大压力,新区的中小学有同时面对生源,交通安全和生活配套的问题,在新老城区的更迭中,中小学的布局也在调与改中推进。不少教育资源有优势的学校因为设施不足需要建新校,更有学校由于城市总体规划的土地调整面临拆、改建。
对于学校布局调整的标准,一般而言要考虑两个问题:一是便于学生入学,而是有利于提高教育投资的效益。这就涉及到两者兼顾的问题,即在不致学生失学的前提下尽可能提高教育投资的效益。要保证学校布局需要调整学校位置时要考虑到将学生转到新学校的不适最小化(上学距离,对交通工具的需求);将需调整学校对社会的影响降到最小;原学校建筑可作其他用途。调整一所学校,看似简单,但其影响十分复杂,大致包括以下几个方面:
影响到原学校的学生,他们是调整学校位置负面影响的主要承担者
在调整之前的相当长的时间里,学校的正常教学秩序将收到影响
在城市中心区调整、关闭学校,会使一些地位较高者和较富裕者