文档介绍：促进西部地区新型城镇化发展的思路
促进西部地区新型城镇化发展的思路
中央城镇化工作会议将加快中西部地区城镇化发展列为推进我国新型城镇化发展的重点任务之一。在全最低,推进西部地区城镇化进程对于优化全国国土空间开发格局和提高全国城镇化质量具有重要意义。特殊的自然地理条件和经济社会发展基础使得西部地区城镇化具有不同于其他地带的特点,需要在充分把握这些特点的基础上,结合全国城镇化发展战略的实施加以积极推进。
一、2000年以来西部地区城镇化发展特征
,%。西部大开发战略实施以来,西部地区城镇化具有以下特征。
(一)2005年后城镇化速度加快且与东部差距有所缩小
2000—2012年间,西部地区城镇化水平提高了16个百分点,。以2005年为界为分两个阶段来看,2000—,2006—,表明2005年后西部地区城镇化发展呈现加快态势。同期,东部和全国(这里的全虽仍低于其他三大地带,但与全均和东部地区的差距在2005年后略有缩小。如图1所示,,,。尽管2005年后西部地区与东部和全的差距并非逐年递减,但总体呈现缩小态势(参见图1)。
(二)城镇化水平北高南低、速度南快北慢
西部地区内部城镇化水平总体呈现北高南低的态势。%,。但2000年后西南地区城镇化速度总体略快于西北地区,2000—,,这也使得西部地区南北之间城镇化率差距有所下降(参见图2)。
(三)人口的区外流动促进了城镇化水平提高
西部地区每年均有大量农民工到东部等其他地区务工,农业剩余劳动力向区外的转移使得西部地区常住人口数量下降,并由此提高了城镇化率。根据2010年第六次人口普查数据推算,西部地区常住人口与户籍人口之差约为3000万,其中相当部分的人口为到西部地区之外务工的农村剩余劳动力。如果将这些人口计入西部地区人口中,,。分地区看,人口规模和密度较大的西南地区农村劳动力转移规模无疑高于西北地区,西南地区常住人口与户籍人口之差占西部地区的80%以上,这也表明大量农村剩余劳动力向区外转移是西南地区城镇化发展较快的原因之一。
(四)具有西部特色的因素推动了城镇化发展
一些具有西部地域特点的因素也成为西部地区城镇化的推动力量。一是能矿资源开发,特别是具有国家意义的能矿开发基地的建设,带动了西部地区新兴资源型城市发展。二是沿边开发开放带动了沿边城镇发展。上世纪90年代云南瑞丽等边境口岸设市是沿边开发开放的重要手