文档介绍：昌吉高新区新型城镇化建设发展思路与对策
昌吉高新区新型城镇化建设发展思路与对策
摘要:本文主要以昌吉高新区新型城镇化建设为例探讨了高新区新型城镇化建设和发展的思路和对策。
关键词:城镇化;规划;发展;昌吉
中图分类号: TU991文献标识码: A
昌吉高新技术产业开发区处于新疆东联西出的黄金通道,距离昌吉市中心20KM,距离乌鲁木齐市中心50KM,距离乌鲁木齐国际机场40KM。是乌鲁木齐机场西部门户枢纽,面向中亚、西亚、南亚,重要的国际航空通道,网络化航线布局基本形成。煤炭资源预测储量4300多亿吨,%;;天然气储量天然气储量380亿立方米以上;,、商品棉和番茄、酿酒葡萄生产基地。近几年众多知名企业入驻高新区已经形成四大产业、五大基地的产业态势:工业总产值约占园区工业总产值的45%,拥有一批自主研发机构、企业孵化中心、科技服务中心。
1. 新型城镇化建设背景
为深入贯彻党的十八大关于城乡发展一体化的重大部署,《关于深化昌吉国家高新技术产业开发区管理体制改革的决定》(昌州党发[2012]21号)文件中加快推进高新区、榆树沟镇“以城带乡、以工哺农、城乡统筹、区域一体化发展”,建设昌吉市产城融合新城区的相关要求,全面加快昌吉国家高新区和榆树沟镇(以下简称“区镇”)城乡发展一体化步伐,打造城乡统筹发展的先行示范区,结合实际,,建成全州及至全疆以城带乡的试验区、城乡发展一体化的示范区、产城融合的新城区。
2. 存在的主要问题
,高新区小城镇建设方面取得了一些成绩和经验,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点:
(一)认识上有差距。突出表现在:还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。技术产业企业数量有限,发展受制约严重;产业布局被动选择,基础设施环境建设尚未完善,支柱产业规模效应没有完全形成,资金短缺是搞好小城镇建设的短板;从而存有畏难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。
(二)规划滞后。一是规划不健全。虽然完成了新一轮总体规划编制,但没最终评审,致使小城镇建设无章可循、无序发展。
(三)政策落实不到位。近年来,随着高新区建设进程的加快,市委、市政府出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民,户籍管理混乱,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进企有后顾之忧。
(四)融资渠道不畅。主要表现是:⑴银行对小城镇建设贷款较少。(2)从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。(3)小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。(