文档介绍：民政局殡葬惠民政策工作报告

　　随着中国经济社会的迅速发展，人民群众的物质文化生活需求也不断发生新的变化，这就规定政府的各项工作要树立和贯彻科学发展观，坚持以人为本和全面协调可持续的理念，用统领全局的战略眼光洞察社情民意，采用多样化征地超转、无社会保障老年人等居民。据此，我们认真分析了市惠民新政覆盖人群的身份及特点，甄别差别，根据一次性原则，已享有丧葬补贴的居民均不再享有新的丧葬补贴，其他居民则所有享有殡葬惠民政策。
　　甄别殡葬消费水平的差别性。在惠民政策受惠人群中，仍存在殡葬消费水平的差别，核心表目前对市场化的殡葬消费产品的选择和骨灰安顿等后期殡葬消费上。我市核心优抚、社救对象仍不在少数，优抚对象总人数约2万，社会救济对象总人数则达到将近23万，对于这部分人群的骨灰安顿问题，市采用了以普惠为主，补缺并重的措施，同步结合为民办实事项目，在惠民的同步，进行了殡葬改革引导，一举多得。这一点下文还将论述。在骨灰安顿公共服务设施普惠全市市民的同步，对核心优抚、社救对象则采用特殊照顾政策，由首个都市公益性公墓为这部分人群免费办理立体安葬。
　　首所有殡葬惠民新政的核心做法
　　在“大民政”理念的指引下，根据市委市政府的部署，市殡葬工作以城乡一体化为突破口，力推殡葬公共服务均等化，出台了一系列殡葬惠民新政，扩大了惠民范畴，最大限度上保障了民生，增进了社会和谐公平，充足实践了“大民政”复合型发展理念。首所有殡葬惠民新政着眼于统筹城乡殡葬服务资源、统筹城乡居民及各类民政服务对象的殡葬消费需求，在丧葬补贴、骨灰安顿、公益性公墓建设等方面多措并举，借助清明节的有利时机，强力推出了三项利民新政，在国内率先实现了殡葬公共服务城乡同原则、全覆盖。
　　5、立足基层搭建殡葬公共服务平台。将殡葬公共服务纳入民政社区服务平台，积极加强监督指引，加大惠民政策的贯彻力度，殡葬服务重心前移，将殡葬惠民工作进一步到最基层、开展到第一线，在街道、乡镇、农村搭建殡葬公共服务平台，提高服务质量，保证人民群众得实惠。
　　6、形成殡葬公共服务协调运转机制。在制定和贯彻殡葬惠民政策工作中，整合部门资源，加强部门统筹，共同研究，最大限度整合协调民政、财政、劳动、公安等多部门的政策、资金、人力资源；在清明节群众扫墓服务工作、清理整治非法公墓工作中，协调公安、城管、卫生等多种委办局，明确职责分工，加强部门协作，切实发挥综合效能，将各项工作落到实处，形成推动首所有殡葬事业发展的强大合力。
　　二、殡葬惠民政策的成效和经验
　　近年来的一系列殡葬惠民新政使人民群众切实得到了实惠，产生了较好的社会效益，受到了民政部领导和市领导的充足肯定。全国民政工作年中分析会在京召开，民政部部长李学举对市涉及殡葬惠民新政等为重要内容的“大民政”、“大民生”、“大保障”工作经验给了高度评价。实践中，“大民政”理念下的殡葬惠民新政，创立了殡葬管理服务新模式、履行了殡葬适度普惠政策、保障了城乡统筹发展，对增进社会和谐、树立政府形象、引导殡葬改革所有起到了较好的作用。
　　首所有殡葬惠民新政的核心成效
　　2、有力推动了殡葬改革的进程。殡葬惠民新政的导向性或曰改革引导性，在引导殡葬改革、突破殡葬历史性难题上发挥了极其重要的作用。在殡葬改革的攻坚阶段，如何满足群众基本殡葬需求这一民生问题，成为解决长期以来殡葬暴利、乱埋乱葬、新型葬式难以推动等问题的核心。通过实行《骨灰林立体安葬业务补贴措施》、开展公益性骨灰墙业务，在少占土地的新型立体葬式上起到了有力的引导作用；通过为城乡无丧葬补贴居民提供丧葬补贴，引导了农民积极参与文明殡葬，变化了农村丧葬习俗，初步扭转了乱埋乱葬的局面，为新农村建设提供了有力保障。特别是将骨灰撒海列为公益殡葬改革项目，更是引导人们的丧葬观念直接向不保存骨灰转变，从政策上推动了殡葬改革的第二次革命，使绿色殡葬、公益殡葬观念进一步人心。
　　3、有效增进了社会公平。根据“大民政”理念的规定，市出台殡葬惠民新政，创新殡葬管理模式，突出服务为主，管理和服务并重，在服务中体现管理，实现殡葬工作由管理型为主向服务和管理并重转型，通过提供有效、均等的殡葬公共服务，定在“复合型”惠民政策，使殡葬管理和服务从老式的有条件的“补缺型”向顺应社会发展趋势的“普惠型”为主、其他措施为补充转变，将服务范畴由老式的困难弱势群体扩大至全体市民。通过实行殡葬新政，市将殡葬公共服务纳入全市公共服务建设的大盘子，加大了公共财政对殡葬公共服务的投入，为广大人民群众办理丧事提供了城乡均等、贫富均等、人人均等的现代殡葬公共服务，彰显了殡葬管理和服务的公共产品属性，充足体现了公平性。
　　首所有殡葬惠民新政的核心经验
　　1、坚持以人为本，创新发展理念，坚持殡葬事业的公益性。殡葬事业，以科学发