文档介绍：浅议农业科研推广事业单位财务管理
浅议农业科研推广事业单位财务管理
[提要] 根据我国科研推广事业单位本身的一些特点,导致科研推广事业单位存在投入产出效率偏低、财务管理工作不规范等问题。针对这种现象,本文对科研推广事业单位财务管理现状、强化管理措施、提高资金运行质量等方面进行探讨,包括严格资金预算、强化项目资金管理、加强财务人员业务学习、推进会计电算化、增强法治意识和提高资金运行质量措施等方面,进行分析和探讨,力求为以后科研推广事业单位的财务管理工作提供一定的指导和借鉴。
关键词:事业单位;财务管理
中图分类号:F23 文献标识码:A
原标题:浅议农业科研推广事业单位财务管理
收录日期:2013年5月29日
随着市场经济的发展,我国原有的财政体制已逐步被打破,与之农业科研、推广事业单位财务管理理念也发生了较大的变化,因此,科研推广事业单位的财务管理也应适应时代发展的需要。
一、农业科研推广事业单位财务管理普遍存在的问题
长期以来,我国农业科研推广事业单位的经费基本都是国家财政预算供给,严重缺乏对经费使用的效益考核。近年来,随着我国三农建设的不断推进,我国的农业科研推广经费来源越来越多元化,由原来的完全财政预算供给,逐步向政府财政投入、相关部门和企业以及民间资本介入来共同负责农业科研推广项目经费的新局面。科技投入量的加大,各单位采取了一系列措施,加强对科研推广项目资金的安全使用和管理,各级财政部门和科技主管部门也加大了对农业科研推广事业单位资金使用的监管力度。但是,科研推广事业单位在财务制度的执行、资产管理、内部控制等方面还存在较多的问题。
1、会计基础工作不规范。我国目前的农业科研院所基本执行《事业单位会计制度》,事业单位兼营的经营业务工作未分开按照权责发生制度核算,从而造成核算混乱,事企不分。会计业务工作达不到核算标准,在科目设置上不科学、不规范,有些单位财务人员甚至随意乱用会计科目,造成新老会计制度界限不明,会计核算信息失真混乱。一些单位账表不全或只记流水账,导致债权债务往来账目不清,无法追回长期挂账,造成单位资产的巨大损失。
2、国有资产管理薄弱。我国农业科研院所对采购的科研仪器设备,缺乏科学的管理制度,各单位之间都存在共享机制不健全、很多设备闲置的现象。科研仪器设备及课题经费私有化现象普遍存在,由于科研推广项目所购置的各种仪器设备普遍为各相关科研推广部门使用保管。负责人与财务管理人员之间脱节,大型设备重复购置,或者是采购人员对业务不熟,缺乏与设备使用人员的沟通,造成一些设备性能不达标,甚至闲置,资金浪费严重。固定资产账与物之间、账与账之间不符,很多已失去使用价值的固定资产不做报废核销处理,仍放在账上,账目累计过多,虚增单位固定资产。或者随意自行处置资产,造成固定资产大量流失。
3、内控制度流于形式。国内很多科研事业单位对经济业务程序没有明确的流程,即便是有制度也不能持之以恒地坚持执行,导致处理标准经常发生变动,财务处理程序难以达到标准化;工作没有对比性和连贯性。主管领导的批示对业务办理起到了决定性作用,相关制度形同虚设,工作效率低下。支出合法性没有保障,科研项目专款支出往往被事业支出严重挤占挪用,单位资金支出界限杂乱无章。
4、会计人员业务水平层次不齐。农业科研事业单位类属财政供给单位,财务