文档介绍：《西方行政学说史》复习纲要
依据教材
全国高等教育自学考试指定教材
《西方行政学说史》,
竺乾威主编,高等教育出版社。
考试题型及分值
单项选择题:占15%。每小题1 分,共计15题,共计15分;
多项选择题:占20%。每小题2 分,共计10题,共20分;
简答题:占50%。每小题10 分,共计5题,共50分;
论述题:占15%。每小题15分,共计1 题,共15分。
复习方式
每章要点:选择题
应掌握的重要知识点:简答
每章的主要问题:论述
第一章 威尔逊的现代行政学理论
行政学产生的背景:行政学一词的最早提出者:德国学者、施坦因。
威尔逊在行政学发展中的地位:奠基人;
威尔逊关于行政学的主要观点:提出政治与行政分离的观点,认为政治目标在于民主,行政目标在于效率;他认为行政学的研究目标有两个:一是如何界定政府的权限与职责;二是如何构建一个廉价、高效、公正的政府;强调政府要进行“适当”管理;他认为行政学研究方法是:历史方法和比较方法;革新文官思想;彭德尔顿法案以功绩取代政党分肥制。
第二章 泰罗的科学管理理论
泰罗在行政学上的地位:科学管理之父
主要观点:人性假设“经济人”;对管理层的批评,认为管理层的无视与无效导致管理中的问题;认为传统管理模式是“积极性加激励性”的任务管理;工时研究;工资刺激系统;职能性组织;主张劳资间的亲密合作,将注意力转到增加盈余的数量上;注重了对效率的追求,忽略了为社会服务的道德观念,考虑了组织的内在因素,却忽略了外在因素对组织的影响。
本章的主要问题:▲泰罗的科学管理思想的主要内容。(P40)
第三章 法约尔的管理组织思想
法约尔的最主要的代表作:《工业管理与一般管理》
主要观点与贡献:法约尔将企业组织的全部活动分为技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和管理职能六种;其中管理职能分为计划、组织、指挥、协调和控制五种;14条组织管理原则;认为工人的主要能力是技术能力,而经理的主要能力是管理能力;大型企业领导人最重要的能力是管理能力;等级制度原则是法约尔管理论的核心;法约尔的线性组织理论认为,管理层次的设置一般坚持“2--5”原则。
第四章 韦伯的官僚组织理论
地位:开启了研究组织理论的先河,组织理论之父、官僚制理论的创始人
主要观点:当代社会以及政府的突出特点:官僚科层制取代家长制或世袭制;合法统治的三种模型:传统型统治、个人魅力型统治和法理型统治;官僚制的优点:组织的严密性、管理的非人格化、技术的高效率、统治的知识化过分注重规制,而忽视执行者的主动性与创造性;过分注重了正式组织而忽略了非正式组织的影响力;强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性。
本章应掌握的主要问题:▲官僚制的主要特征。(P64--68)
第五章 古立克的行政组织理论
应掌握的主要内容:古立克认为政府必须采取行政的首要原因是市场失灵;他认为政治与行政两分法是站不住的,需要以科学方法来处理行政事务;
归纳古立克对政府和行政的主要看法。(P99--100)
第六章 福莱特的动态管理理论
应掌握的主要内容:认为群体动力的核心在于创造;解决社会冲突的三条途径:一方占据上风、互相妥协、整合;整合的过程是一个包括思想与活动相互渗透、并导致互相结合的圆环形的反应过程;认为国家是群体过程的逻辑延伸,是社会生活的最高表现;多元化定律;主张为了发挥国家的正面力量应实行全国性计划;她认为真正民主应包括:大众的实质参与和联邦制的政治结构两大要素;认为小群体是民主的核心,而最基本的社会群体是邻里群体;认为权威实际上是一种双向的互相影响关系,是以圆环型的反应为基础的,其最终的主人是知识与能力;她将领导分为职位领导、个人领导和功能领导三类。其理论的两点假设:态度是可以改变的,利益是可以调和的。
本章应重点掌握的问题是:▲福莱特动态管理理论的主要内容及评价。(P119---121)
第七章 梅奥的社会人管理理论
地位:梅奥及其同仁进行的霍桑实验因其“社会人”的假设、对非正式组织的揭示和对人际关系学派的形成而载入史册。
应掌握的要点:工业化的社会分工、追求个人利益的竞争、技术指向、经济人的假设和展导致了传统社会的解体,而社会主义、工会、工业民主、公众姑息和有所改善的家庭生活都不足以解决社会和个人的解体问题,而只能通过国家的有限作用,通过扩大人性化知识、建立一支信息灵通的行政精英队伍和改善教育系统来进行。提出新型领导能力应包括三个主要内容:掌握科技知识、系统化的指挥能力以及组织社会合作和协调的本领。