文档介绍：行政学说史与原著选读
课程PPT
导言西方行政学说的产生和发展
一、西方行政学说的产生和发展
于19世纪末、20世纪初首先在美国产生,然后迅速扩及西方各国的。
公认标志:威尔逊 1887 《政治学季刊》《行政学研究》
二、西方行政学发展阶段
有的学者把西方国家公共行政学划分为三个阶段,即传统的行政管理阶段(大致期间为1900年以后);人性的行政管理阶段(大致期间为1930年以后);系统权变的行政管理阶段(大致期间为1960年以后)。有的学者把它分为形成阶段——传统管理阶段;成长阶段——科学阶段;科学化阶段——现代化管理时期。
第一章初创过程中的西方行政学说(行政学的形成阶段:传统管理阶段)
威尔逊的行政学说
古德诺的政治—行政二分法
韦伯的官僚制理论
泰勒的科学管理理论
法约尔的一般管理理论
怀特的系统化行政学理论匡架
第一节:威尔逊的行政学说
行政学的鼻祖
《行政学研究》(行政学开山之作)
《国会制政体》
《国家》
,开启行政学的研究

,并为公共舆论构建了一系列的运作原则.
第二节古德诺的政治—行政二分法
作有《比较行政法》、《政治与行政》、《美国的市政府》、《美国行政法原则》等。
从法律角度研究市政机构和管理,研究20世纪初期美国城市政治,是政治与行政分离理论的倡导者之一。
他在代表作《政治与行政》中,率先系统阐述了政治与行政分离理论,认为政治是表示国家意志的领域,行政是实现国家意志的方法和技术,行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。
第三节泰勒的科学管理理论
费雷德里克·泰勒
(Frederick WTaylor,1856~1915)
是美国著名发明家和古典管理学家,
科学管理的创始人,被尊称为
“科学管理之父”。
主要著作:《计件工资制》;《车间管理》;
《科学管理原理》;《科学管理原理》;
理论核心思想
科学管理的中心问题是提高劳动生产力
提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”
实行标准化原理
实行刺激性的工资报酬制度
工人和雇主两方面都必须来一次革命
把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科学工作法
实行职能工长制
在组织机构的管理控制上实行例外原则