文档介绍：Chap2 行政公文写作
中国矿业大学管理学院
刘宁
二〇〇九年三月一日
第一节行政公文概述
行政公文概念及特点
行政公文分类
如何用word2003排版公文
行政公文概念及特点
行政公文的概念
行政公文是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
行政公文的特点
□法定性:代表法定机关或组织的意志
□实用性:公文是办事的工具
□时效性:制发实施上的时间要求
□规范性:严格的格式与程序规范
□定向性:公文的受体具有明确的指向性
行政公文分类
通报:适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
报告:适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
请示:适用于向上级机关请求指示、批准。
批复:适用于答复下级机关的请示事项。
意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
函:适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。
行政公文分类
行政公文的分类
(1)按作用分
命令(令):适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告:用于向国内外宣布重要事项或者法定事项
通告:适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通知:适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
行政公文分类
(2)按行文方向分
上行文:下级机关向上级机关呈送的公文,包括:报告、请示、意见三种。
下行文:上级机关向下级机关发送的公文,包括:命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要、意见九种。
平行文:不相隶属机关之间发送的公文,包括:函、议案和意见三种。
注意:从行文关系看,意见分为上行意见、下行意见和平行意见三种。
行政公文分类
(3)按机密程度分
机密文件:绝密、机密、秘密
内部文件:单位或专业系统内部使用的文件
开放文件:国内公开、国外公开、国内外公开
(4)按处理时限分
特急件
急件
内容的重要程度影响文件处理的时间期限
行政公文分类
(5)按具体职能分
指挥性公文:命令、决定、批复
知照性公文:公告、通告、通知、通报
报请性公文:报告、请示
建议、意见性公文:议案、意见
联系性公文:函
记录性公文:会议纪要
行政公文的格式要求
《中国共产党机关公文处理条例》
中共中央办公厅,
《国家行政机关公文处理办法》
国务院办公厅,1987发布,2000修订
《国家机关公文格式标准》
国家技术监督局,1988制定,1999修订
《发文稿纸格式》
中华人民共和国国家标准(GB826-89)
《国务院公文主题词表》
1998年执行
行政公文的项目及版式