文档介绍：中文摘要广东产业转移的问题与对策研究—基于产业转移政策分析专业:公共管理宋子鹏赵过渡产业转移是符合经济发展规律现象,对转移双方经济、社会发展都有良好的推动作用。改革开放初期,珠三角凭借良好的区位条件,优越的政策优势,承接了发达国家和地区的产业转移,并因此走上工业化道路。二十一世纪初期,广东区域经济发展不平衡逐渐加剧,城乡居民收入差距不断扩大,同时由于珠三角地区发展环境的变化,部分企业开始向省内欠发达地区和省外转移,但这种以市场为导向的产业转移处于一种无序与混乱的状态。为协调区域经济发展,加快珠三角地区产业结构调整与优化升级,加大产业转移的力度,确保产业转移的合理有序,广东省委省政府出台了一系列产业转移政策,提出以产业转移工业园为载体,以各种政策措施推动珠三角劳动密集型产业向产业转移园集聚,形成良好的产业转移势头。本文回顾国内外关于产业转移理论的相关文献,以广东产业转移政策为出发点,分析政策的实施情况,对政策效应进行综合评价,剖析产业转移过程中存在的问题,如产业转移园建设滞后、招商引资缓慢、转移产业层次低、主导产业特色不明显、面临着环境污染等问题,并对问题背后深层次的原因进行分析,提出促进产业转移的建议。总体来说,广东产业转移政策促进区域协调发展,缩小地区发展差距,推动珠三角产业结构优化升级,拉动转入地经济发展等方面效应开始显现,同时也促进转入地劳动就业,特别是第二、三产业就业结构得到一定优化。键词:产业转移;政策;问题;建议硕士生:指导老师:
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第一章导论第一节研究背景、对象、目的和意义一、研究背景改革开放以来,广东特别是珠江三角洲地区凭借优越的区位优势、政策优势,承接了美国、同本、亚洲“四小龙”等国家和地区制造业的转移,逐步走上工业化道路,也推动产业结构不断调整与升级。随着广东工业化进程的推进出现了一些问题,一方面,珠江三角洲地区发展水平明显高于东西两翼和山区,并且差距逐渐扩大,根据年测算,珠三角地区人均涝#丫τ诠业化末期阶段,而东西两翼和山区低于美元,尚处于工业化初期阶段,珠三角与东西两翼和山区存在明显的经济发展梯度。另一方面,珠三角地区产业层次不高,人口、资源、环境压力大,传统、粗放的发展模式难以为继,客观上要求珠三角地区将劳动力密集、资源密集型等丧失比较优势的产业转移到欠发达地区,为珠三角吸收、引进先进产业腾出空间。本世纪初,珠三角地区开始出现产业转移的苗头,这种产业转移主要是以市场经济规律为导向的,转移的方向除了广东省内欠发达地区,还有省外一些落后地区和长三角地区。同时,省内部分地方政府领导盲目追求经济增长,只要项目能增加地方财政收入,能拉动龀ぃ鸵杂呕莸牟普⑺笆铡⑼恋氐日撸置生态环境于不顾,竭力争抢项目,即使项目不符合环保要求,导致这些地区环境质量下降,土地浪费严重,势必重走珠三角“先发展,后治理’’的老路。在这种背景下,中共广东省委、广东省人民政府深入贯彻落实科学发展观,从经济社会发展的大局出发,全面审视广东当前发展面临的重大问题,提出要进一步解放思想,加快全省率先基本实现社会主义现代化步伐。年眨
省委、省政府作出《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》∞。所谓“产业转移和劳动力转移’’是指珠三角地区劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移,东西两翼、粤北山区劳动力向当地二、三产业转移,一些较高素质劳动力向发达的珠三角地区转移,产业转移和劳动力转移简称“双转移“双转移”政策的出台,除了引来国内外政界、学界的赞誉之声外,也有不少质疑:“珠三角转移了劳动密集型产业,就能引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业等高附加值产业,赶走了麻雀,能引来凤凰虼耍娣治觥⑵价广东产业转移政策尤为必要。二、研究目的、对象和意义研究目的产业转移是广东发展遭遇“瓶颈”,必须进行产业优化布局、结构调整、升级的背景下,作出的一项重大战略举措,是省委、省政府在探索区域协调发展战略过程中集体智慧的结晶。但是,就在市场经济充分发育发展的环境下,以政府出台具体政策来推进产业转移而言,在全国甚至世界范围内,都是全新的举措,没有可以借鉴的经验,其成败也是不可预知的。本文试图以广东产业转移政策为导向,剖析产业在由珠三角地区向东西两翼和粤北山区转移过程中遇到的问题,对问题的成因进行分析,提出完善政策的建议,促进广东区域全面、协调发展。研究对象⑶蚍段Ы缍本文对广东区域划分为珠江三角洲地区、东翼地区、西翼地区和粤北山区,珠三角包括九个市,它们是广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山;东翼包括汕头、潮州、揭阳和汕尾;西翼包括湛江、茂名和阳江;粤北山区有韶关、梅州、河源、清远和云浮。⒉底R蒲芯康亩韵本文把产业转移的研究对象仅限于制造业,这是因为:首先从世界范围