文档介绍:
坚定信心迎难而上不断开创.
坚定信心 迎难而上 不断开创全旗经济社会又好又快发展新局面——在旗委十二届六次全委(扩大)会议上的报告
(2022年12月26日)
邹 德 华
同志们:
这次全委(扩大)会议的主要任务是,回顾总六好”为主题的文化促和谐、文明促发展活动深入推进。网络化、多平台、战役性的大外宣格局初步形成。认真落实党风廉政建设责任制,以制度建设为切入点的惩防体系建设初见成效。“ 凡进必考、凡购必采、凡建必招、凡卖必拍”等头治腐措施得到全面落实。经济统战工作成效明显。武装工作不断加强。依法行政、审判监督工作深入推进。民族宗教工作扎实有效。老干部和关工委工作进一步加强。工会、共青团、妇联、红会、残联、科协等群团组织作用得到充分发挥。
回顾过去的一年,我们克服了加快发展的重重困难,成绩来之不易。在此,我代表旗委常委会向全旗各级党组织和广大干部群众、向所有关心支持阿旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,按照科学发展观的要求,我们的工作还存在一些差距和不足。从主观上来讲,个别干部思想观念陈旧,工作方法简单,工作作风不实,工作效率不高,服务意识不强,工作落实不力,推动科学发展的能力和水平有待于进一步提高。从宏观层面来讲,全旗经济总量小,财政收入水平低,综合实力不强,是实现“又好又快、好中求快”需要重点解决的问题;一、二、三产业结构不合理,一产比重偏大,二产比重过低,三产水平与经济社会发展不相适应,是实现“三化互动、工业优先”需要重点研究的课题;社会保障体系不健全,城乡居民增收缓慢,民生问题滞后于经济发展,是实现“以人为本、富民优先”需要重点破解的难题。从微观层面来讲,工业企业规模较小,资金技术实力不强,应对风险能力有限;产业化层次低,主导产业不突出,龙头企业发展滞后;基础设施薄弱,生态保护与建设任务繁重,交通、电力建设步伐仍需进一步加快;城镇化水平不高,第三产业发展滞后,城镇人口增长缓慢;发展环境不够优化,执纪执法行为不够规范,服务水平有待于进一步提高;精神文明、民主法治和党的建设还存在薄弱环节,等等。我们必须高度重视,认真加以解决。
二、2022年的形势和发展任务
2022年,是我们应对严峻挑战、面临诸多机遇的一年。
从发展的背景看,美国次贷危机引发的国际金融危机,对经济全球化背景下的世界经济产生了广泛而深刻的影响,全国各地都程度不同地受到冲击。致使全国经济运行困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多。全区、全市煤炭、电力、冶金、建材等行业需求减弱,工业品价格波动下调,部分生产企业资金短缺、产品滞销,被迫停工限产。全旗以铅、锌、铜、铁、钼为主的有色金属采选业,受矿产品价格低迷影响,部分企业难以为继处于停产状态,矿业经济发展出现回落。农畜产品价格下降,农民工外出就业形势不利,农牧民工资性收入减少,农牧民增收形势严峻。招商引资困难重重,受金融危机影响,现有企业投资信心不足,投资意愿减弱,增资扩产步伐放缓,项目建设推进难度加大。
从发展的条件看,我们面临着加快发展的良好机遇。
一是发展的政策空间较大。国家把保持经济平稳较快发展作为2022年经济工作的首要任务,把扩大内需作为保增长的根本途径,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,实施了积极的财政政策、适度放宽的货币政策和拉动内需的十项政策,为我旗争取上级财政资金,加快基础设施建设、改善民生带来了难得的政策机遇。
二是“三农三牧”工作机遇难得。十七届三中全会提出加快推动农村改革发展,明确土地、草牧场承包关系保持稳定并长久不变,允许农牧民依法、有偿、自愿流转土地使用权,为我旗大规模实施土地整治,发展适度规模经营,加强以水利为重点的农牧业基础设施建设创造了良好条件。
三是承接产业转移的机遇较多。受金融危机影响,沿海企业生产成本上升,外贸出口受限,东部沿海产业加快向中西部转移。我旗资优势明显,产业基础良好,为我旗借助外力引进项目,加快产业升级,改造传统产业提供了机遇。
从发展的基础看,我旗经济发展的内在优势依然存在。金融危机对我旗的影响范围不大、层次不深,经济发展的基本面没有改变。我旗经济外向度不高,第一产业占GDP的比重较大,受金融危机的影响较弱。已经形成发展潜力工业支柱产业冲击较小,以煤炭为主的能化工企业正值建设阶段,煤炭价格下降也属理性回归,尚有一定盈利空间,建设积极性未受影响。有色金属开发大多处于勘探和筹建阶段,部分投产企业规模较小,财政贡献率不高,对财政增收起决定性作用的敖仑花铜钼矿,近期钼金属价格逐步回升,前景乐观,实现正常生产信心倍增;以水泥为主的建材业受扩大内需政策的影响,在本轮经