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坚定信心 迎难而上 不断开创
坚定信心 迎难而上 不断开创全旗经济社会又好又快发展新局面——在旗委十二届六次全委（扩大）会议上的报告
（2022年12月26日）
邹 德 华
同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是，回顾星六好”为主题的文化促和谐、文明促发展活动深入推进。网络化、多平台、战役性的大外宣格局初步形成。认真落实党风廉政建设责任制，以制度建设为切入点的惩防体系建设初见成效。“ 凡进必考、凡购必采、凡建必招、凡卖必拍”等头治腐措施得到全面落实。经济统战工作成效明显。武装工作不断加强。依法行政、审判监督工作深入推进。民族宗教工作扎实有效。老干部和关工委工作进一步加强。工会、共青团、妇联、红会、残联、科协等群团组织作用得到充分发挥。
回顾过去的一年，我们克服了加快发展的重重困难，成绩来之不易。在此，我代表旗委常委会向全旗各级党组织和广大干部群众、向所有关心支持阿旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照科学发展观的要求，我们的工作还存在一些差距和不足。从主观上来讲，个别干部思想观念陈旧，工作方法简单，工作作风不实，工作效率不高，服务意识不强，工作落实不力，推动科学发展的能力和水平有待于进一步提高。从宏观层面来讲，全旗经济总量小，财政收入水平低，综合实力不强，是实现“又好又快、好中求快”需要重点解决的问题；一、二、三产业结构不合理，一产比重偏大，二产比重过低，三产水平与经济社会发展不相适应，是实现“三化互动、工业优先”需要重点研究的课题；社会保障体系不健全，城乡居民增收缓慢，民生问题滞后于经济发展，是实现“以人为本、富民优先”需要重点破解的难题。从微观层面来讲，工业企业规模较小，资金技术实力不强，应对风险能力有限；产业化层次低，主导产业不突出，龙头企业发展滞后；基础设施薄弱，生态保护与建设任务繁重，交通、电力建设步伐仍需进一步加快；城镇化水平不高，第三产业发展滞后，城镇人口增长缓慢；发展环境不够优化，执纪执法行为不够规范，服务水平有待于进一步提高；精神文明、民主法治和党的建设还存在薄弱环节，等等。我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2022年的形势和发展任务
2022年，是我们应对严峻挑战、面临诸多机遇的一年。
从发展的背景看，美国次贷危机引发的国际金融危机，对经济全球化背景下的世界经济产生了广泛而深刻的影响，全国各地都程度不同地受到冲击。致使全国经济运行困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。全区、全市煤炭、电力、冶金、建材等行业需求减弱，工业品价格波动下调，部分生产企业资金短缺、产品滞销，被迫停工限产。全旗以铅、锌、铜、铁、钼为主的有色金属采选业，受矿产品价格低迷影响，部分企业难以为继处于停产状态，矿业经济发展出现回落。农畜产品价格下降，农民工外出就业形势不利，农牧民工资性收入减少，农牧民增收形势严峻。招商引资困难重重，受金融危机影响，现有企业投资信心不足，投资意愿减弱，增资扩产步伐放缓，项目建设推进难度加大。
从发展的条件看，我们面临着加快发展的良好机遇。
一是发展的政策空间较大。国家把保持经济平稳较快发展作为2022年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，实施了积极的财政政策、适度放宽的货币政策和拉动内需的十项政策，为我旗争取上级财政资金，加快基础设施建设、改善民生带来了难得的政策机遇。
二是“三农三牧”工作机遇难得。十七届三中全会提出加快推动农村改革发展，明确土地、草牧场承包关系保持稳定并长久不变，允许农牧民依法、有偿、自愿流转土地使用权，为我旗大规模实施土地整治，发展适度规模经营，加强以水利为重点的农牧业基础设施建设创造了良好条件。
三是承接产业转移的机遇较多。受金融危机影响，沿海企业生产成本上升，外贸出口受限，东部沿海产业加快向中西部转移。我旗资优势明显，产业基础良好，为我旗借助外力引进项目，加快产业升级，改造传统产业提供了机遇。
从发展的基础看，我旗经济发展的内在优势依然存在。金融危机对我旗的影响范围不大、层次不深，经济发展的基本面没有改变。我旗经济外向度不高，第一产业占GDP的比重较大，受金融危机的影响较弱。已经形成发展潜力工业支柱产业冲击较小，以煤炭为主的能化工企业正值建设阶段，煤炭价格下降也属理性回归，尚有一定盈利空间，建设积极性未受影响。有色金属开发大多处于勘探和筹建阶段，部分投产企业规模较小，财政贡献率不高，对财政增收起决定性作用的敖仑花铜钼矿，近期钼金属价格逐步回升，前景乐观，实现正常生产信心倍增；以水泥为主的建材业受扩大内需政策的影响，在本轮