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前言
杭州市余杭区位于浙江省北部，杭嘉湖地区上游，与2001年3月撤县设区并入杭州市，随着余杭区的经济社会发展和人民生活水平的不断提高，城市建设及城乡一体化步伐的加快，对改善河道环境、增强河道功能的需求日益迫切，而水部分指标能达到或好于III 类,但瓶窑大桥测点氨氮、粪大肠菌指标未能达标。运河水系各测点水质普遍较差，大多劣于V类，地表水指标中氨氮、总磷经常不能达标。上塘河水系及内河水系水质极差，大部分均劣于V类，溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类指标经常不能达标。
从近几年全区地面水水质监测结果来看,水体受污染程度仍处于不断
恶化状态中，地面水污染成为余杭区域生态环境中最特出的问题。
河道存在主要问题和规划整治的必要性
经过历年的水利工程建设，余杭区的水利事业取得较大的成就，也发挥了巨大的效益。但随着经济的快速发展，与人们日常物质、文化生活息息相关的河道整治工程却滞后于城镇改造、道路桥梁、标准农田等基础设施建设，这与现代化水利建设是不相适应的。目前余杭区在河道方面主要存在如下问题：
1、余杭区平原骨干排水河道规模偏小，排水河网布局不尽合理，各处排水口泄水能力不足，造成整个区境内泄水不畅。制约了河道的各类功能的发挥。城区东部平原区地势低洼，大部分地区防洪排涝能力偏低。城镇防洪能力普遍偏低，未达到应有设防标准。
2、河道淤积严重。区政府虽安排部分资金疏浚清淤，但远不及淤积数量，不能解决根本问题，全区河道淤积日益加剧，下游平原地区更甚，造成河道正常蓄水量大幅度缩减。河道淤积带来的负面影响很严重，主要体现在减少行洪断面和调蓄水量，造成河道引水和排涝功能严重下降，加剧水体污染等一系列问题。
3、人为设障，造成河道过水断面骤减，引排水不畅。许多城镇范围内安排了较多的各类工业园区、科技园区的建设，为了城建等基础设施建设需要而填河、堵河、缩窄河道现象较为严重。填河后尽管设有下水道，但不能完全替代原有河道的排水和蓄水作用，致使河网调蓄能力严重减少。
4、水质污染严重。随着城镇规模的扩大和工业发展，生活污水和工业废污水向水体直接排放量也不断上升，造成河网水体严重污染，水质迅速恶化。全区几条主要河道已大大超过了
III类地表水标准的最大允许纳污量，现状水质不能满足水功能区划要求，对余杭区的生态环境造成很大影响。
5、护岸建设滞后，降低了河道功能。自上世）0年代以来，全区虽新建、重建了部分主要河道的护岸，根据2002年调查，全区范围内已砌石 ,%,护岸力度仍明显不够。加上近年来船行波造成护岸淘刷坍塌严重，护岸建设越加滞后。下游平原区大小河道大多已经不能满足与日俱增的运输需求,部分河道处于超负荷状态,由此更加重了船行波对河道两岸的冲刷影响,因此区境内河道整治迫在眉睫。
余杭区河道排涝标准不足,水环境形势严峻的状况已经影响城镇防洪和生态环境,制约着城市建设的发展,与“生态优先”的发展原则不相符合。多年来,通过截污、疏浚、清淤和等多项综合措施来治理河道和改善水环境,起到了积极的作用,但未能解决根本问题。
全省正在全面创建生态省,杭州市也在创建生态市。水环境与生态环境密切相关,是生态环境的重要组成部分。河道整治是提高水环境承载能力,改善生态环境的基本措施。通过河道综合整治,可从根本上提高水资源的承载能力,为创造生态市提供支撑,也为全面改善全市的生态环境提供有力保障。
开展河道整治事关全区经济社会发展的大局,是社会经济发展的客观要求,要充分认识开展河道整治的必要性,长期性。是提前实现农业和农村现代化的客观需要。水利是农业的命脉,没有水利现代化,就没有农业和农村现代化,只有进一步完善以河道整治为主要内容的农田水利基础建设,才能为保障农村稳定,促进农业增效,农民增收服务。
河道整治是落实“三个代表”重要思想的具体体现。通过河道专项整治,能提高河道引水,泄洪等能力,改善水环境,为不断提高人民群众生活水平和质量奠定良好的基础。
浙江省水利厅提出了建设清水河道,改进河道水系面貌,改善河道水质,恢复强化和扩展河道功能,实现河道“水清、流畅、岸绿、景美” 的总体目标。
为规范全区河道整治工作，系统解决上述问题，必须进行系统的水利规划，充分发挥防洪排涝工程的综合效益（包括河网水质改善、水土保持），治理水旱灾害，为河道治理和工程建设及管理提供依据，为保持余杭区的国民经济的可持续发展，为提高余杭区人民的生活质量创造良好的外部环境，也为创建生态城市提供有力的保障。
规划目标与任务
规划范
规划范围为余杭区境内辖区，下辖14个镇、1个乡、4个街道，总面积1220曲。
规划依据
本次规划主要