文档介绍：MPA研究生学位论文开题报告
一、学位论文讨论的目的、意义及国内外讨论现状
(一)讨论目的
自20世纪80年月以来，公共效劳市场化改革成为西方国家行政改革的核心主题，围绕这一主题各国开展了大量的理论和实践探讨。迄今为止，这些探
(三)国内外讨论现状
公共效劳市场化最早的讨论和实践始于西方，国内的讨论大多是在借鉴西方国家讨论成果的根底上所进展的肯定的理论创新和进展。由于各国国情的差异，每个国家对市场化改革的讨论思路也有所差异。但一样的是，世界各国的讨论根本都是围绕三个核心问题绽开，即公共效劳是什么、为何要进展市场化改革及怎样改革。
第一个问题是关于公共效劳边界的探讨。1954年，现代福利经济学的代表人物之一的保罗萨缪尔森(Paul ASamuelson)在《公共支出的纯粹理论》中归纳了公共物品在消费中的两个本质特征：一是非排他性，一是非竞争性。这个归纳成为公共物品的经典定义;1965年，公共选择学派的代表人物詹姆斯M布坎南(JamesMcGillBuchanan)进展了补充，他在《俱乐部的经济理论》中首次提出了准公共物品的概念 。国内学界对于公共效劳的定义颇有争议：娄成武教授认为，公共效劳是政府供应的以效劳形式存在的公共物品，是公共物品的详细表现形式。这种观点指出了公共效劳的供应者是政府，公共效劳的性质是以效劳形式存在公共物品 ;涂晓芳博士认为，公共效劳是指政府、非政府公共组织、非公共组织对公共事务的处理而产生的公共物品 。关于公共效劳的边界，至今仍是一个极具争议的话题。相对国外而言，国内学界的争论更加剧烈。
其次个问题“公共效劳的供应为何要进展市场化改革”，国外的讨论主要集中在理论支撑和实践需要两个方面。理论支撑主要有以保罗萨缪尔森(Paul ASamuelson)为代表的“公共物品理论”、以詹姆斯M布坎南(James McGill Buchanan)为代表的“公共选择理论”、以詹姆斯N罗西瑙(James N Rosenau)为代表的“治理理论”、美国行政学者罗伯特B登哈特(Robert B Denhardt)和珍妮特V登哈特(Janet V Denhardt)提出的“新公共效劳理论”以及上世纪80年月在英国、美国等国消失的“新公共治理理论”。而我国的学者在理论讨论方面，大多是对国外，特殊是西方兴旺国家的理论成果进展简洁的借鉴和肯定的进展，这与我国如火如荼的市场化改革实践好像不太相称。理论的进展直接推动了公共效劳市场化的进程，国内外在公共效劳市场化的现实要求方面的状况大同小异，大多都是为了缓解政府财政压力过大、供应效率低下、资源铺张严峻的局面。
第三个问题“如何进展公共效劳的市场化改革”， ES萨***(ESSavas)在其《民营化与公私部门的伙伴关系》一书中认为，政府可以通过政府效劳、政府间协议、政府出售、合同外包、特许经营、内部市场等10种不同的制度安排来供应公共效劳。B盖伊彼得斯(BGuypeters)在《将来政府的治理模式》中指出，通过政府间协议和合同外包等方式供应公共效劳、引入市场竞争机制，提高效劳质量将成为将来政府供应公共效劳的主导模式。自我国实施公共效劳市场化改革以来，学界对“如何进展公共效劳的市场化改革”也进展了乐观的探究。国家行政学院宋世明教授在《工业化国家公共效劳市场化对中国行政改革的启发》一文中强调，应当把公共效劳的市场化纳入到中国行政改革的实践框架中，必需依据中国的国情慎重地规划我国公共效劳市场化的详细制度设计;娄成武先生则从我国公共效劳市场化进程中政府责任动身，认为政府作为公共效劳的主导，应发挥参加作用、监视作用及引导作用。政府应充分发挥其政策功能，消退不合理的管制，完善相关的监管机制。此外，还有学者关注我国公共效劳市场化带来的各种现实问题，如中山大学王乐夫教授就指出，市场化会带来经济性损失、公正性问题、***与垄断等问题。因此，要对市场化进展科学分类并实行相应的对策，以审慎态度进展市场化改革。
由此可见，国内外关于公共效劳市场化较全面的理论和实证讨论为本文的讨论奠定了良好的根底。但是，随着公共效劳市场化不断深化和进展，它将会产生一系列的现实问题。本文旨在通过借鉴国内外的讨论成果，结合我国国情，深入分析阻碍我国公共效劳市场化进程的现实因素，明确政府责任，提出我国深化公共效劳的市场化改革策略。
二、学位论文的主