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编制单位：肇源县大项目办公室
编制时间：二0一五年五月
第一章项目基本情况
,854万元，预备费工程投资8,800万元，改造道路工程投资11,640万元，工程其他相关费用投资4,458万元。附总概算明细表：
6万吨水厂项目投资总概算表
工程名称
概算资金
（万元）
备注
一
基础设施
1
取水口工程
1800
取水泵站、取水构筑物
2
输水管网工程
22320
管径为①1200mm管线长度为90公里
3
水处理厂工程
1200

4
征地
7000
小计
32320
二
工艺
1
混凝、沉淀、澄活、过滤、消毒
3620
2
化验设施
300
3
蓄水构筑物
1300
3000m34座
小计
5220
二
供配电
1
局低压线路
2115
90公里
2
工艺配电
2230
3
设备设施
2500
小计
6845
四
工程其它相关费用
1
前期工作费用
260
2
二类费用
1888
设计费、环评费、勘测费等等
3
破道费
2050
小计
4458
五
道路改造
11640

六
预备费
5000
包括部分不可预见:
1
建设期贷款利息
3000
2
铺底流动资金
800
小计
8800
合计
69283
：投资方式采用PPP模式，申请银行贷款和自筹解决。
第二章项目可行性分析

对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。总的来说，肇源县“引嫩工程”新建日处理6万吨水厂建设项目采用PPP模式是最适合的。该项目采用PPP模式与传统融资模式相比有以下几点优势。
。肇源县“引嫩工程”自来水厂项目在政府部门和私人企业初始阶段，私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价，能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。该模式关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作，与政府直接提供公共品与服务相比，PPP有助于地方债务的治理。
，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质虽，也可以在财政预算方面减轻政府压力。PPP模式能缓解政府增虽债务。私人部门承担项目融资大部分工作，以换取公共品与服务项目长期特许经营权，政府将部分债务转移至私人部门。
。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能，促进了投融资体制改革。同时，私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。
，发挥政府公共机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，以最有效的成本为公众提供高质虽的服务。使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
。与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
“物有所值”，项目是可行的。一是该自来水厂直观上的性价比最高。在建设目标、服务需求以及计划采用的具体模式上，提供了足够的进入项目和利用关键价值驱动的各方条件，在价格和性能综合考虑上最高。二是该自来水厂项目以全生命周期来衡虽价格最优。从直接资本性支出，包括项目设计成本、土地以及其他开发成本、原材料成本、外部供应商的报酬；从资本性收益扣减，包括预售、租赁或处置与公共服务提供无关的项目资产、