文档介绍：漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
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漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
为深入贯彻党的十七大“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”的精神，进一步推进环保依法治理，促进
漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
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漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
为深入贯彻党的十七大“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”的精神，进一步推进环保依法治理，促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各项事业的顺利进行，营造“海西建设、漳州先行”良好法治环境，根据《漳州市2009-2013年依法治市五年规划》总体要求，结合我市环保工作的实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以宪法和法律为依据，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照省委、市委的统一部署，以“科学发展、海西先行”为主题，坚持“四求先行”、“四个重在”，通过发展民主、依法行政、执法公正、法制教育和强化监督等途径，全面推进环保行政的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为“海西建设、漳州先行”创造良好的法治环境。
二、总体目标
从2009年起，用5年时间，实现环保依法治理的第三个阶段性目标：全市环保系统依法行政的管理体制和行政执法体制进一步完善，合法行政、合理行政、程序正当、高效
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平正义，做到公开、公平、公正，维护国家利益，维护群众权益。
5、坚持环保行政处罚与教育相结合。坚定不移地实施依法治国的基本方略，充分发挥以德治国的重要作用，在加强社会主义法治建设的同时，进一步加强社会主义道德建设，坚持环保行政处罚与教育相结合。
四、主要任务
（一）加强环保依法行政能力建设
按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，积极推进机关职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续深化环保行政审批制度改革，进一步清理和调整环保行政审批事项，加强对行政许可法实施情况的监督检查。
（二）完善环保行政执法体制
严格落实执法人员执法资格认证制度；规范环保行政执行为。在做好环保行政执法职权分解的基础上，形成更加有效的监督和制约机制。进一步推进规范环保行政权力运行和环保行政自由裁量权工作，实现环保行政执法的主体、权限法定化、行为规范化、文书格式化。
（四）落实环保行政执法责任制
进一步完善环保行政执法责任制，积极推行机关绩效管理，健全绩效评估、质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加快推行行政执法问责和行政执法过错追究制度，明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序，有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。
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健全环保行政执法定期检查和考核制度，把行政执法绩效考核做为干部年度考核和任用考察的重要内容。
（五）坚持环保执法公正，维护当事人合法权。
稳步推进机关行政执法工作，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的环保行政执法机制，切实维护环保行政执法公正；坚持程序公正和实体公正，规范环保行政执法行为，依法保障环保行政相对人的合法