文档介绍：学 号 100107023
HUANGHE S&T COLLEGE
课程论文
浅析城市基础设施建设投融资与运行管理
院
（系）名称
工学院建筑系
专
业名称
10城市规划
学
生姓名
邢超
指
导教师府包 办单一投资，采用传统的“工程指挥部”方式运作，“工程指挥部”由于体制上的
原因，只管建设，不管运营，无法解决整个工程中的资金、质量、运营等问题，虽然 有的地方引入项目法人，但实质上仍是政府领导人负责制，致使项目风险约束软化, 投资效果受到严重影响。
3、 融资方面困难重重，我国城市基础设施建设的问题不仅表现在投资方面，在融 资领域仍旧困难重重。表现在一是融资渠道比较单一。我国城市基础设施建设与 发达国家相比，投资主体和融资手段都相对比较单一,稳定规范的融资渠道尚未建 立。融资手段的单一性，必然造成城建资金的可持续补偿机制缺乏,城建资金严重 短缺。况且，政府财政性资金的投入形式又较为单一，一般都是直接用于项目建设， 尚未作为引导非政府资本投入的手段来使用，未能发挥财政性资金对后者的杠杆 撬动作用，这也制约了城建资金总量的扩张。二是政府投资主体举债往往由地方政 府担保、承诺,形成了大量隐性债务，将成为以后形成财政风险的不利因素。三是 部分采用市场化方式运作的项目实际操作上还有待进一步完善。
4、 城市基础设施建设投融资管理的效率低下我国城市基础设施建设投融资管理效 率，从实践来看，效率较为低下。政府直接投资、垄断经营基础设施存在严重的重 复建设、资源浪费等情况，同时由于缺乏竞争性的市场条件,没有可供比较的成本 水平做参照，信息的不对称使得政府监督基础设施运营企业的成本较高而无法实 施有效监督，从而使后者完全丧失了追求利润最大化和成本极小化的动力，从而造 成社会福利的损失和资源配置的低效。
二、城市基建融资的渠道主要有：
（1）政府投入。政府是建设项目的投资主体，政府在城市基础设旖的投资中都 起到了非常大的作用，如城市道路、地铁等，这些非经营性项目完全由政府财政 预算投入。另一类是经营性的或可收费的项目，如供水、供气、污水处理、垃圾 处理等，政府允许企业进入，鼓励企业通过市场融资，但视项目的重要程度，政 府提供一定比例的注册资本金。
（2 ）银行贷款。政府一旦确定了投资项目，财政资金又不能满足投资需求，则 由政府向银行贷款，但贷款数额必须控制在财政长期预算收入可偿还的范围内。 发行地方政府债券。与其他西方发达国家相似，德国与法国都具有较为发达的地 方债券市场，这为城市基础设施融资奠定了较好的金融基础。
（3）转让特许经营权带来的投入。特许经营是法、德两国城市基础设施经营的 C 4 ）共同特点，政府掌握特许经营权的特许权。对于自然垄断行业，如自来水 供应、煤气供应、污水处理等，在政府决定建设基本项目后，通过该行业若干企 之间的平等竞争，政府选择一家优势企业，特许其进行该项目的经营。政府与企 业签订协议，保证政府提出的目标的实现。特许经营权使政府在城市基础设施建 设项目融资中占据有利的地位。
（5 ）采取其他方式筹集建设资金。包括以项目融资、B o T等国际通行方式筹 集资金。此外，还采取租赁方式建设城市基础设施项目。
三、加强城市基础设施建设投融资管理的措施
1、 建立多元化的城市基础设施投融资