文档介绍:中国企业对外投资
国家对对外投资宏观管理的目标主要有5个:对对外投资的规模与总量进行调控;调整和优化对外投资的地区、国别、行业、主体、方式结构;提高对外投资的经济与社会效益;确保对外国有资产的保值和增值;为对外投资活动和对外投资企中国企业对外投资
国家对对外投资宏观管理的目标主要有5个:对对外投资的规模与总量进行调控;调整和优化对外投资的地区、国别、行业、主体、方式结构;提高对外投资的经济与社会效益;确保对外国有资产的保值和增值;为对外投资活动和对外投资企业提供各方面服务。(卢进勇,2001)
现阶段,如何进行我国企业对外投资的宏观管理呢?我认为着重应从以下几个方面着手:
1、加强对外投资的立法工作。随着我国国际地位、威望的不断提高,尤其是我国已经顺利加入WTO,国际间的经济合作日益加强,国内越来越多的企业已经把目光投向了国际市场,对外投资办企业的大气候已经具备。国家有关部门应加强对外投资企业的宏观规划和管理,正确引导中国企业有计划、有目标的开拓国际市场,建立比较完善的对外投资法规体系,并制定相关法律法规,依法办事。
2、建立和完善对外投资的宏观金融政策。银行对企业的对外投资项目要根据其规模、类型、风险等情况提供长期优惠贷款,并对对外投资企业从国际金融市场借贷或自行发行股票、债券筹资提供必要的担保,允许成立财务公司,尤其在企业对外投资的前期,要给予企业更多的自主权。
3、建立和完善对外投资的宏观财政政策。凡属一定时期内国家鼓励发展的对外投资项目,应在税收上给予优惠政策倾斜;对通过对外投资而带动出口的机器设备、原材料实行出口退税;对资源开发型对外投资项目产品的进口给予同等或优惠关税待遇。政策上的适当倾斜势必会对企业对外投资的积极性有非常积极的影响。
4、理顺对外投资企业各主管部门的关系,减少管理层次和行政干预,简化审批手续,强化宏观调控淡化微观管理。要让各个政府部门从具体的事物性工作中解脱出来,给予符合条件的国内企业一定额度的决策权和出国人员的审批权,改革现行的对外投资企业工作人员的出国派遣和管理制度。
5、制定对外投资的区域性战略。由政府根据当前形势和特点,结合我国自身现状,以及我国进行对外投资的发展战略和目标制定切实可行的区域性战略。
6、我国驻外使馆经济商务参赞处对对外投资企业的指导和管理也是必不可少的。要加强对东道国的市场调研,收集经济信息,协助国内政府部门控制中国企业向东道国市场的进入数量,避免不必要的竞争和混乱。对在东道国投资的中国企业进行政策指导,并督促其合法经营,总结企业在对外投资中遇到的有共性的问题。
7、鼓励建立全国性的对外投资企业协会,促进对外投资企业间的交流。协会还可以在企业和政府之间建立联系,有利于对外投资的宏观管理。
三、对外投资的审批原则与条件
国家审批对外贸易性企业的原则是:设立对外企业的目的是为了扩大出口,增加国家外汇收入;对外企业要大力开拓中国出口商品的销售市场和销售渠道,要采取灵活多样的贸易方式增加销售
对所在国及邻近国家市场开展深入全面的市场调查与研究,为国内企业提供咨询服务和信息反馈;为进口国外的技术、设备和原材料提供即使的服务,对外贸易性企业的发展要有重点、有步骤、有秩序的进行,要坚持积极稳妥、逐步发展的方针。国内主办企业必须拥有外贸经营权是设立对外贸易性企业的条件。
中国政府审批对外非贸易性企业的原则主要有:通过建立合营或独资企业,可以引进从其他渠道难以得到的先进技术和设备;能够为国家长期提供价格具有竞争性、质量符合要求、国内需要长期进口的原材料或产品;能为国家增加外汇收入;能扩大中国的对外工程承包和劳务合作业务,并能带动国产的技术、设备、原材料和其他产品的出口;能够推动中国与广大发展中国家之间经济技术合作的发展。
设立对外非贸易性企业应具备以下几个条件:国内主办企业是具有法人资格的经济实体,拥有到国外开办企业所需要的资金和技术等条件;对项目要进行认真的可行性研究,要经过有关部门和专家的论证,要有完整的相关文件,外方的合作条件要适当,中方的合作条件要落实;项目应有取得较高经济效益的前景预期和相应分析论证。(卢进勇,2001)
四、中国对外投资中有待解决的几个问题及建议
1、对外投资主体多元化问题
目前的对外投资主体主要是具备条件的大型国有、国有控股和集体企业,这些企业基本上都属于公有经济的范畴。我们应该积极推动国内企业对外投资的发展,即推动对外投资主体的多元化。
2、对外投资方式多样化问题
现有的几千家对外投资企业有不少是拿外汇资金作为出资物的。但就对外投资本身来说,并不只这一种方式,就象外商到中国办企业一样,用机械设备、技术管理等折股投资都是可以的。我国在这些方面已经具