文档介绍：公共政策分析
政策建议的表达和比较
最优政策选择中的问题
•个体理性与集体理性之间的冲突
多重指标问题 •处理多重指标的一些方法
•初步比较方法 •矩阵（分数卡片）显示系统
政策比较，主要是选择最优或者最适当的政策的问题
一、公共政策分析
政策建议的表达和比较
最优政策选择中的问题
•个体理性与集体理性之间的冲突
多重指标问题 •处理多重指标的一些方法
•初步比较方法 •矩阵（分数卡片）显示系统
政策比较，主要是选择最优或者最适当的政策的问题
一、最优政策选择中的问题：多方面评价
•政策分析过程就是在政策实施前所进行的对政策建议在技术上、经济上和政治方面的评价。
-什么方案能够提供最大净收益
-什么方案能够在投资规模固定的情况下提供最大的经济收益？
-什么方案能够提供最佳的技术解决办法？
•不同标准冲突：技术上最佳方案政治上不可行；成本最低的方案有很大的副作用；满足一个集 团的方案不满足另一个集团利益。
•如何平衡各种冲突呢：以一致的方式表达和解释相互冲突的资料，以便作出决策。书面报告必 须详细说明概念和复杂的表格
酒仙桥拆迁：强制拆迁与民主拆迁，政府选择
强制拆迁
民主拆迁
技术上
9 ()
1（5）
经济上
9（4）
1(2)
政治上
1（2）
9 (18)
酒仙桥拆迁：强制性拆迁与民主拆迁，居民的选择
技术上
1
9
经济上
政治上
二、优选方案选择的冲突问题：
如个体理性与集体理性的冲突：集权、分权与自主治理方法的选择
•个人不可能作出集体最佳的决策：三个模型
一囚犯的难题是一个典型：个人理性不可能 一投票悖论：程序决定结果，逻辑上不可能 一公地灾难：牧羊人的难题或者渔人的难题
•政策建议：集权决策和分权决策，自主治理决策的方案
例子：闯红灯与不闯红灯的选择：
开车，总是不闯红灯。集权处罚方案。决策：集权决策 骑自行车，好不容易有机会闯，赶紧闯。集权决策
作弊还是不作弊：作弊，个体的利；大家都作弊，集体失利。集权决策 集权执行方法：教育部严打，学校严厉检查。
自主治理方法：
三、多重指标问题：
•成本效益分析需要量化处理一些指标，把货币当作一个普遍的标准来平息各种各样的冲突，补 偿受到伤害的人
•但有些情况下，有些人对此项政策非常反感，不可能用任何金钱补偿其损失，这是成本收益分 析就难以胜任平衡这一冲突的任务
•经济标准：选择净收益最高的方案
•风险评估：选择投资回报高风险小的方案
•公共选择：尽可能不牺牲个人利益，因此要选择风险小的方案，最好是无风险的方案 •没有任何人能够承担公共风险的责任
酒仙桥拆迁的多重评估方案。
四、处理多重指标的一些方法
•压倒优势、超级优势选择容易选择
•差别不大时，用分数卡片或者矩阵进行选择：实在接近时，可以任意选择；或者扩大进一步选 择的变量，考虑更多的因素
民主方案为什么会成为酒仙桥的拆迁方案。
五、基本比较方法
•把一张纸用一条线分成两列，分别列出赞成和反对的理由，用4－5 天时间，思考问题
•估计不同因素的权重，两边相等时划掉。有多少因素都相等，都划掉。 •进一步思考问题，作出决策
•这样可以避免鲁莽行事，是道德或谨慎的代数 •本杰明•富兰克林的方