文档介绍：PPP项目风险管理研究
 
 
摘要：随着“新型城镇化”战略的提出，各地政府纷纷将投资重心转向基础设施建设，致使财政支出中基础设施投资所占比重越来越大。当前我国财政预算不足，应采用PPP模式吸引民间资本推进基础设施建设。民意调并扩大了PPP模式在社会基础设施建设工作中的运用。
3ppp模式的风险分解体系

政治风险是由于政治条件发生变化而给项目带来的风险。可分为两类一类表现为政策风债务偿还的潜在可能性,又称强制收购风险另一类表现为法律变更风险,即政府在项目违约、法律制度、税收制度、劳资关系、环境保护等与项目有关的敏感性问题方面的立法是否健全、管理是否完善、是否经常变动。即项目特点决定了即投融资方式的政治风险较大。城市基础设施是该城市的经济命脉,不但具有重要的经济意义,更有重要的政治意义,因此较一般投资项目更容易受到国家或地方政府的影响。项目在开发建设过程中,需要政府的某种许可或授权,如电力项目经营中需要消费石油、天然气等能源资源,这就要得到政府有关部门的认可。即项目建成后,完全形成固定资产无法转移,国家或所在城市的社会动荡或政策不稳定,不仅会影响投资的收益,甚至会影响投资本金的安全。一般而言,城市基础设施项目周期越长,项目所面临的政治风险也就越大。

在即项目融资的特许经营期中,供求关系变化和价格变化时有发生,而产品或服务在市场上的市场需求情况和其他情况的变化就是市场风险。即融资方式的市场风险主要有价格风险、需求风险和竞争风险。这三种风险相互关联、相互影响,直接影响着城市基础设施项目的投资效益。

金融风险主要包括通货膨胀风险和利率风险通货膨胀风险指由于国家宏观经济政策的变化,引起货币贬值,从而使私人投资者在特许权协议确定的项目收费标准下无法按期收回投资所带来的风险。利率风险指项目在经营过程中,由于利率变动直接或间接地造成项目投资增加或收益受到损失的风险。如果私人投资者
采用浮动利率融资,利率上升会导致项目生产成本提高采用固定利率融资,市场利率降低会造成项目机会成本的提高。

不可抗力风险主要指由于洪水、火灾、台风、雷击、地震、海啸、火山爆发等不可抗拒的意外事故引起的风险。

因设计原因引发的技术风险,包括设计内容不全、设计缺陷、错误和遗漏,选用规范不恰当,考虑地质条件不适合,未考虑施工可能性,选用材料材质不符合工艺要求等因施工原因引发的技术风险,包括施工工艺的落后,不合理的施工技术和方案,施工安全措施不当,应用新技术新方案的失败,未考虑施工现场条件等。

建设风险是城市基础设施在建设过程中遇到的除了施工原因引发的技术风险、不可抗力、环境风险外的其他风险,主要包括以下几个方面。土地拆迁与补偿风险,指项目在建设之前,即项目公司与项目所在地就土地拆迁与补偿问题可能会产生的各种利益纠纷。对拆迁人来说,总是希望以最小的代价获取理想的回报而对被拆迁人来说,总是希望拆迁时获取的利益越多越好,这是一对矛盾。按期完工风险,指的是即项目建设阶段,承包商由于种种原因不能在原定计划的工期内完成项目建设的风险。其结果是项目不能按照预定的计划运营,因而不能产生足够的现金流量来支付生产