文档介绍：工程施工企业作业许可管理办法
第一章总则
第一条为规范工程施工企业作业许可管理，控制作业风险， 保障作业安全，依据中国工程施工企业作业许可管理规定及相关 管理规范，制定本办法。
第二条本办法中作业许可管理包括作业许可的范围界定、申 请
（二） 如果工作中包含下列工作，还应按专项作业管理办法要 求同时办理专项作业许可证。
进入受限空间；
高处作业；
移动式起重机吊装作业；
临时用电；
动火作业；
其他有明确要求的作业。
（三） 未涉及交叉作业的单一进入受限空间作业、高处作业、 移动式起重机吊装作业、临时用电作业、动火作业等作业可以仅办 理专项作业许可证。对于频繁进行的高危作业，如进行了风险识别 和控制，并有操作规程或方案，可不办理作业许可证。
（四） 各单位应按照本办法和工作前安全分析以及其它专项作 业许可相关规定的要求，结合本单位作业活动特点、风险性质，确 定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，建立本单位现场作业 许可清单（参考附件2）
第十四条作业许可证申请
（—）作业前申请人向批准人提出工作申请，并组织进行 风险评估，落实安全措施。
（二）作业申请人负责填写作业许可证。并提供作业内容说 明、相关附图（作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示 意图等）、风险评估结果（如工作前安全分析）；安全措施或HSE 工作方案等资料。
（三）作业申请人应实地参与作业许可所涉及的所有工作， 否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时， 则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。
第十五条风险评估
（-）风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域 监督认可人的指导下进行。
（二） 风险评估应由作业人员和属地主管共同完成，风险评估 的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措 施等，必要时编制HSE工作方案。具体（参见《工程企业工作 前安全分析管理规范》。
（三） 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考 虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素， 统一进行风险评估。
第十六条安全措施
（-）作业的相关方要严格按照控制措施或HSE工作方案落 实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫和置换；交 叉作业时，应进行区域隔离。
（二）作业许可批准前，对可能存在缺氧、富氧、有毒有害气 体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，作业申请人应组织进行气体 和粉尘浓度检测，确认检测结果合格。同时，要在控制措施或HSE 工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次。在作业过程中， 要按照安全工作措施的检测要求进行气体检测，填写气体检测记 录。
（三）凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业申 请人要按照相应要求配齐个人防护装备，并监督相关作业人员正确 佩戴。
第十七条作业许可审批
（-）根据作业风险的等级，作业许可应由能够协调相关资 源、熟悉作业流程和风险防控措施的作业批准人审批。
在特殊情况下作业批准人可授权给其下一级审批，但授权不 授责，作业批准人进行授权后，与被授权人共同承担作业现场安 全的主要责任。
（二） 作业批准人收到申请后，要组织作业申请人及相关方人 员集中对作业许可申请中提出的风险控制措施和HSE工作方案等 进行书面审查，并记录审查结果。审查内容包括：
作业内容；
所有相关的支持资料，包括风险评估结果、安全工作方案、 作业区域相关示意图、作业人员资质和安全设施设备清单等；
作业活动应遵循的相关规定；
作业前后应采取的所有安全及应急措施；
分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认 安全措施。
许可证期限。
（三） 书面审查通过后，参加书面审查的人员均应到作业许可 证所涉及的工作区域进行实地核查,确认各项安全措施得到落实。
现场确认主要内容包括：
与作业有关的设备、工具、材料等准备情况；
现场作业人员资质及能力情况；
系统隔离、置换、吹扫、检测情况；
个人防护用品的配备情况；
安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；
培训、沟通情况；
HSE工作方案中提出的其他安全措施落实情况；
确认安全设施完好。
（四） 通常情况下，书面审查和现场核查可以在现场同时进行， 要确保申请材料中提出的安全措施已在现场得到落实。
（五） 书面审核和现场核查通过后，作业申请人、受影响的相 关方和作业批准人应在作业许可证上签字，作业许可证生效，现场 可以开始作业。
（六） 如书面审查或现场核查未通过，作业申请人要对查出的 问题进行记录，并组织进行整改。完善安全措施后，重新提交许可 申请。
（七） 作业人员、作业监护人等现场关键人员发生变更，须重 新申请、办理作业许可。
第十八条作业许可实施
（-）作业前，作业申请