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议计算并取得债务人的确认。符合坏账条件的债权依法予以核销，因诉讼等原
因处于不确定状态的债权必须在清查表备注中单独说明情况。
（5）应付款主要包括投标或经营押金、应付工程款、应付土地转让款、应
付青苗款和其它应付款项。大额应付款必须发出询证函取得债权人的确认。应
付给村民小组或村民的土地补偿款、青苗补偿款、安置补助款，以有关合同、
协议为依据逐笔清查并与对方核对，基准日前未登记入账的，要补充登记入
账。
（6）借款包括银行和信用社借款、单位借款、个人借款，所有借款必须取
得合同或债权人的确认。
（7）集中清理农村经济合同文本。对村级集体经济组织承包合同进行全面
地清理登记，彻底清理清查历史遗留的未兑付或未兑现的合同，依法调整不规
范合同；对村级签订的所有经济合同，镇、街道合同管理站必须进行鉴证和备
案；建立健全镇街道、村（居）4 农村经济承包合同管理台帐，有条件的要录
入微机，实行网络化管理。
（8）在建工程以已支付的工程款为准，但经核实已完工工程有应付、未付
工程款的要挂账，同时相应增加在建工程价值；未完工的在建工程要分成经营
性和非经营性两类。以基准日为准，已完工并已结算但未结转的在建工程或实
际已投入使用的在建工程，应先转作固定资产，再进行清查。
（9）固定资产分经营性固定资产和非经营性固定资产两大类。经营性固定
资产包括厂房、商铺、机械设备和其它经营用固定资产；非经营性固定资产包
括办公楼、学校、幼儿园、敬老院、硬化道路、桥梁、硬化排水沟渠、泵站、
办公设备等。对应报废的固定资产要先进行清理，账上原非经营性固定资产中
有生产经营性质的要转作经营性固定资产，再进行清查。所有账上固定资产以
账面净值计价（价值重估的除外），经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚
增的，要补提折旧，调整账面净值。
（10）产权登记按经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行分类登
记。经营性资产应分为商铺、厂房等类别进行登记；非经营性资产按清查表的
分类进行登记；资源性资产要按照土地（耕地、荒地、山地）、鱼塘、经济林、
非经济林等资源的实际面积进行登记。农村集体经济组织的资产由各镇、街道
根据农村集体经济组织提供的权属证明材料进行登记。
（11）组织核对复查，核定资产存量。在各村级集体经济组织自查申报的
基础上，由镇、街道农村集体资产管理领导小组组织力
5 量，逐个对村级集体经济组织进行全面核对和复查，进一步核定资产存
量。
（12）填报资产清查表。通过自查、复查，取得各项资产、负债的证明材
料之后，根据复查确定的数据，各镇、街道按清查单位编制资产负债表一式三
份，镇街道、被清查单位各执一份存档，上墙公布一份。
（二）核实产权
各镇、街道农村集体资产清查工作领导小组成员、包村干部对村级集体经
济组织填报的土地、山地、鱼塘、“四荒”等账外固定资产等进行核实，依据
有关规定，分清山界、地界，核实资产所有权属。在核实权属工作中，坚持农
村集体所有的原则；坚持谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则；坚持尊重历史
事实、平等协商、依法界定的原则；坚持力求准确、合理，依据充分的原则。
对个别性质交叉、构成复杂的资产，如耕地、“四荒”等，本着严格法律政策
界限，尊重历史事实，有利于管理发展的原则，实事求是地进行核实。
（三）登记造册，建立台账
各镇、街道对已核实确认的土地、“四荒”等逐一登记，建立台账；对账
外固定资产进行登记入账；对各种承包合同分类登记，建立承包合同登记簿，
做好档案管理，按村居分类归档；对资源性的资产、村道、宅基地等由有关业
务部门制图存档；在资产登记中，核实资产总量和核实产权后，由镇、街道依
法进行登记。
第三阶段：检查验收阶段（2008 年 8 月 1 日至 8 月 31 日）
6 各镇、街道对农村集体资产清查工作进行总结，汇总好有关文件、表格
和数据，立卷归档，接受区清查领导小组的验收。
第四阶段：统计汇总阶段（2008 年 9 月 1 日至