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预算法制改革分析.doc

上传人:apaihuai74 2017/5/15 文件大小:48 KB

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文档介绍

文档介绍:1 预算法制改革分析摘要:在 1994 年3 月由人民代表大会八届二次会议通过了《预算法》。《预算法》的颁布与实施, 结束了我国政府预算管理长期无“法”可依的局面,成为我国财政管理法治化进程中的重要里程碑。在《预算法》颁布后的十年中, 中国的经济又有了突飞猛进的增长。现有的《预算法》已不能完全适应社会的变化,所以对它进行改革是不可避免的。关键词:预算法制;预算;预算法;法制改革 Abstract: The National People ’s Congress Eight two conferences adopted “ Budget law ” in March, 1994 by. “ Budget law ” the promulgation and the implementation, finished Our country government budget management not to have the aspect which for a long time “ the law ” might depend on, became in our country financial control government by law advancement the important milestone. After “ Budget law ” promulgates in ten years, China ’s economy also had the growth which progresses by leaps and bounds. Existing “ Budget law ” has not been able to adapt society ’s pletely, therefore carries on the reform to it is inevitable. 2 key word: Budget legal system; Budget; Budget law; Legal system reform 前言预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划,其收支活动反映了了政府活动的范围和方向,它在整个国家的政治经济活动中具有十分重要的地位和作用。[1] 这项制度起源于位于近代的欧洲,其适用方法是由议会对国家消费的预算批准来控制国家的开销, 对国家征的税收给予合理的分配, 目的是国家的税收不能被国家元首胡花浪费。在中华人民共和国建立前夕的 1949 年9月, 中国人民政治协商会议通过了《中华人民共和国共同纲领》规定:“建立预算制度, 划分中央与地区的财政范围”。这项规定是建立中国预算制度的基础。 1951 年8月, 中央人民政府政务院颁布了《预决算暂行条例》。在一开始,中国使用的是单式预算形式, 其好处是所有项目都集中在一张表格上, 对预算的统计、对比有着不可否认的优势。但随着国家税收、支出的复杂化, 单式预算形式已经满足不了国家预算的需求。因此在 1992 年,中国开始使用复制预算形式。在《预算法》颁布后的十年中,中国的经济又有了突 3 飞猛进的增长。现有的《预算法》已不能完全适应社会的变化, 所以对它进行改革是不可避免的。 2004 年人大预算工委作为《预算法》修订起草任务的组织单位,正式开展