文档介绍：公务员申论：公务员录取考试申论

　　公务员申论
　　公务员录取考试《申论》
　　一、理论篇
　　申论的含义
　　“申论”出自春秋时期中国思想家、教育家孔子的“申而论之”。所谓“申”即“申诉”、“申辩”，也就是阐明的意思；所谓作为，又怕乱作为，公务员自身又把握不定的复杂问题的解决原则等。和此同步，各级监察机关作为行使监察职能的专门机构，要加强对政府部门履行职责的监督检查。
　　人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应当是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的规定和目的如何定位，我们所有可以看出，政府及其工作人员应当讲效率，应当有责任意识，应当为人民服务。在政府具体行为的贯彻过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效实行的参照标杆，民意和政情才也许通过部分小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗·威廉姆森所言：“行动在于细节。”
　　其实，民众衡量政府所提出的一项服务改革措施的原则很简朴，就是看政府如何做，与否做得比此前更好，如果没做好应如何改善。可以说，细节在时刻考量着每一种政府公务员的服务水平，也深深地影响着民众生活的方方面面。
　　[参照答案]
　　现代化需要现代政府，现代政府推动现代化。中国辞别了“短缺经济”，但并不意味着辞别了“短缺社会”，和现代化的经济社会相比，我们在诸多供应上过剩的同步，却面临着诸多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓和乃至消除社会“短缺”服务，为政府机关提速应当是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应当从根治“慢作为”开始。
　　此外，有的试题的申论规定是阅读资料后概括核心问题。这里只需合适地调节“2”的顺序，即可得出答案：
　　1 由什么因素导致什么事件或问题；
　　2 事件或问题发展的过程如何；
　　3 事件或问题的性质或实质是什么上升到理论高度；
　　4 问题的严重危害及后果；
　　5 解决问题的措施和突破口。
　　参照答案略
　　二提出对策的核心点及技巧
　　1、提出对策的原则。
　　1 一致性和针对性的原则。
　　一致性和针对性指的是提出的对策应和材料的倾向性相吻合。
　　例如：“沙尘暴”的背景材料中，在解决问题的措施上已有明显的倾向。
　　①保护比治理更重要；
　　②生态治理的高效；
　　③引进市场机制，发挥利益引导；
　　④政府职能的转变和定位。
　　2 可操作性原则。
　　提出的对策应具有可操作性，否则就成一纸空文，具体地说应注意如下几点：
　　①符合中国现行政策和法规；
　　②符合中国国情，符合一种地区的“地情”；
　　③符合中国改革开放的大趋势；
　　④符合“科学执政、民主执政、依法执政”的执政理念。
　　⑤符合“执政为民”的执政最高境界。
　　3 创新原则。
　　2、提出的对策可针对其中一种问题，也可以全面谈。
　　3、提出对策应涉及的层面。
　　1 政府层面
　　①舆论先导，解决结识上的问题宣传和宣传工具；
　　②政府职能转变和定位；
　　③政策导向；
　　a、创设软环境和硬环境；
　　b、建立科学的考核体系和鼓励机制。
　　④建立监督机制
　　2 道德和责任层面
　　舆论监督。导致人心所向的思想道德环境和尽心竭力的职业道德环境。
　　3 法制层面
　　通过立法解决存在的问题。
　　下面列举的是“大学生贷款助学，逾期不还等因素，导致了助学贷款的困境”问题，根据资料所提供的解决问题的措施，可制定如下方案：
　　①学校应加强宣传，增强学生的诚信观念，教育大学生维护个人信用并不仅是个人的事，更应当明白今天的大学生还肩负着改善整个国家信用状况的历史使命。
　　②鉴于借款大学生毕业后流动性相称大的特点，鼓励商业银行和农村信用社搞生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。
　　③各国有独资商业银行建立国家助学贷款学生的个人使用档案，并纳入电子化系统管理，实现学校、银行联网。
　　④公安部门为全国一般高等学校在校学生换发第二代公民身份证，实现身份证号码终身惟一化，并协助银行查找违约借贷学生工作和居住地址。
　　⑤各用人单位和银行、海关、出入境管理等单位在录取、发展新金融业务、出入境验放等业务时，应查验银行、教育系统发布的国家助学贷款信息。
　　三论证的核心点及技巧。
　　1、拟制标题
　　规定：根据材料所反映的倾向性问题拟制。
　　下面例举的是反映“沙尘暴”问题的资料中，应试者拟制的标题：
　　1 生态环境和经济发展
　　2 论政府职能的转变
　　――由沙尘暴引起的思考
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