文档介绍：“市场失灵”与“人才保护”
蒋意春 李春茂 [摘 要] 市场经济是一种由市场配置资源的经济体制,它对资源的高效、优化配置已得到理论和实践的证明。但是,市场不是万能的,存在着“市场失灵”的现象,需要政府强有力的干预来弥补市场缺陷,尤,社会总供求关系就会失去平衡,不可避免地导致生产过剩的经济危机和通货膨胀。
二、人才市场中的市场失灵现象
人才市场作为市场经济的范畴,具有两层含义:一是指人才交流的场所;二是指由人才供求双方及其中介人之间围绕各自利益而展开激烈竞争所形成的各种关系总和。人才市场是通过市场机制来发挥作用的。所谓人才市场机制,是指构***才市场的诸因素――价值、价格、供给和需求之间,在行为主体受利益驱动进行竞争的前提下所形成的一种既互相推动又相互制约的有机体系。它体现了价值规律、行为主体利益导向规律和按比例分配社会劳动规律的要求。在人才市场机制中,对人才资源配置起主要作用的主要有人才的价值和价格、人才资源的供给和需求、人才资源的市场竞争等因素。人才市场机制的形成和运行,须具备一定的社会条件,这些条件主要是:人才的供求双方可以自主选择、人才市场行为主体之间是平等竞争关系、人才可以自由流动、人才资源的供给和需求服从于社会生产、人才的价格主要由市场决定、人才市场中介服务体系功能齐全、人才市场行为规范有序、社会保障制度健全完备、人才权益的救济充分有力等等。
在人才资源的配置过程中,由于参与人才市场活动的行为主体为数众多而且分散,它们凭借自身所掌握的实力和信息所做出的支配自身行为的判断和决策,又以各自的利益为前提,这就决定了人才市场的调节作用具有一定的盲目性和滞后性。这不仅会给市场行为主体带来风险,而且还可能破坏人才资源的合理配置。
这与经济学所称的“市场失灵”现象完全一致,人才市场出现“市场失灵”一方面造成了社会福利的损失,另一方面造成了人才的短缺。眼下,就业市场的两种现象就是明证:一是大学生“就业难”与“技工荒”并存;二是大学生找工作难和用人单位招人难并存。
我们可以用图示来解释这一现象,在图1中,横轴Q为人才的数量,纵轴P为工资(率)。起初,供给曲线为S,需求曲线为L,均衡点为E1,均衡工资为P1,均衡数量为Q1。随着经济的快速发展,对人才的需求大量增加,需求曲线由L右移至L'。为使问题简化,先假设人才的供给曲线不变。需求曲线右移后,均衡点应该由E1右移至E2,使均衡工资由P1提高至P2,均衡数量由Q1增加至Q2。然而,由于市场失灵,工资没有得到提高,仍然为P1,导致供给数量仍然保持为Q1,而需求数量则由Q1增加到Q1',结果造成Q1Q1'(Q1'-Q1)的供求缺口,这就是人才短缺的数量。所以,市场失灵不仅造成供给减少,还使需求虚增,用人单位招工难就是由于市场失灵造成的这种供求缺口。
我们还可以用上面这个图示来解释另一现象,在图1中,横轴Q为人才(人力资源)的等级,纵轴P为工资(率),起初,期望曲线为S,人才培养成本(人力资源开发成本)曲线为L,均衡点为E1,均衡工资为P1,人才(人力资源)等级为Q1。随着人才受教育程度和能力的提高,人才培养成本(人力资源开发成本)曲线由L右移至L'。均衡点应该由E1右移至E2,使均衡工资由P1提高至P2。然而,由于市场失灵,工资没有得到提高,仍然为P1,导致对人才的价值仍然以Q1为标准来衡量,而人才的培养成本(人力资源开发成本)则由Q1增加到Q1',人才培养成本(人力资源开发成本)Q1Q1'(Q1'-Q1)的缺口未能得到补偿,必然打击人们学****新知识提高劳动技能的积极性,这不仅是对人才资源和社会财富的极大浪费,更对一个国家人口素质的提高是极为不利的。
三、人才市场失灵的矫正――政府干预
按照马克思的解释,在通常情况下,总有大量的过剩人口处于失业状态,因此,劳动者在人才市场上往往处于弱势地位,他们不得不退而求其次接受低工资、低保障的就业条件,合法权益缺乏保障,而由此产生的外部效应又使更多的高端或低端人才受到影响。
长此以往就会出现以下几种现象:首先,表现为人们收入低下,生活质量缺乏保障,不利于劳动者素质的提高;其次,表现为“读书无用论”的再次抬头,人们缺乏实现自身价值的途径,失望、颓废情绪充斥整个社会,面临严重的社会危机;第三,表现为贫富差距拉大,社会动荡加剧;第四,表现为产业升级换代停滞,企业满足于依靠剥削劳动力获取高额利润,不愿改进技术,生产高价高附加值的商品,国家竞争力减弱。
既然市场这只无形之手不能对人才的供求关系进行有效调节,那就应当动用政府这只有形之手。事实上,政府在经济生活中的作用或政府与市场的制度安排