宜都市部门预算基本支出管理办法.doc

文档介绍：宜都市行政事业单位基本支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强行政事业单位基本支出预算管理，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《宜都市行政事业单位基本支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强行政事业单位基本支出预算管理，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《省财政厅关于加快推进市县部门预算改革的通知》（鄂财预发[2006]37号），参照《湖北省省级基本支出预算管理办法》（鄂财预发[2007]49号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政单位（包括参照公务员管理的事业单位）的行政运行经费和事业单位的事业运行（或机构运行等）经费等基本支出的预算管理，适用本办法。
第三条 基本支出预算是部门预算的重要组成部分，是各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。
第四条 各部门、各单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第五条 编制基本支出预算的原则
（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，应将所有的资金来源，包括当年财政拨款和以前年度结余资金、政府非税收入、上级补助收入和单位经营收入等，全部纳入部门预算，统筹安排，合理使用。
（二）优先保障的原则。为贯彻中央关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放和政权机关正常运转的有关文件精神，凡是纳入部门预算的资金来源，应首先用于保障单位基本支出的合理需要。
（三）定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理。以后根据管理需要，将结合部门资产占有情况，通过建立实物费用定额标准，逐步实现资产管理与定额管理相结合。
第二章 定额标准的制定
第六条 定员、定额是测算和编制各部门、各单位基本支出预算的重要依据。
定员，是指以下三种情况：1、市编办下达给各部门、各单位的人员编制数；2、编制内的实有在职人数；3、实际离退休人数。
定额，是指市财政局按照国家和省有关政策，根据各部门、各单位正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，报经市政府同意的、对基本支出的各项内容所规定的指标额度。
第七条 制定定额标准的原则
（一）应遵循合法性原则，各项定额标准应符合国家和省、市的有关政策规定。
（二）要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
（三）要量力而行，以财力可能为基础，具有可行性。
第八条 制定定额标准的方法
（一）依据国家和省、市的有关政策规定、财力状况、社会物价水平及单位的业务性质、工作量、人员、资产、以前年度实际开支水平等数据资料制定定额标准。
（二）根据基本支出的特点，对政府收支分类中的支出经济分类款级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。
（三）基本支出定额分为人员经费和日常公用经费。
人员经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。
日常公用经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中“商品和服务支出”。
（四） 各单项定额标准的总和构成单位基本支出的