文档介绍：机关行文根据
事物的根据是事物之因此产生的前提和基本，是该事物必需具有的要素。机关行文也是如此，必需有其前提和基本，否则就会浮现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的前提，是其从属关系；机关行文的基本，是其职权范畴。
（一）从属机关行文根据
事物的根据是事物之因此产生的前提和基本，是该事物必需具有的要素。机关行文也是如此，必需有其前提和基本，否则就会浮现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的前提，是其从属关系；机关行文的基本，是其职权范畴。
（一）从属关系
从属关系是指本级机关在其组织系统中所处的位置及其和上级机关、下级机关之间的工作关系，即一般所说上级机关和下级机关之间的“块块”关系或上级业务主管部门（即职能部门）和下级业务主管部门之间的“条条”关系。这种从属关系在行文工作中决定着行文关系和行文方向。
1．行文关系
从属关系表目前行文工作中即为行文关系。从属关系决定行文关系，但行文关系比从属关系更为复杂，因其既涉及具有从属关系的上、下级机关之间的行文关系，又涉及不具有从属关系机关之间的行文关系。行文关系核心有如下四种，即：
（1）同一组织系统中，上、下级机关的领导和被领导关系；
（2）同一组织系统中，上级业务主管部门和下级业务主管部门之间的关系，这种关系有的是领导和被领导关系，大多是业务指引关系；
（3）同一组织系统中，同级机关或同级部门之间的平行关系；
（4）非同一组织系统的任何机关或部门之间的不相从属关系。
2．行文方向
各机关（含部门，下文中凡不和部门相对而言者均同）根据一定的行文关系向不同样层级机关运营公文，即构成一定的行文方向。公文运营的方向千变万化，但概括而言，行文方向可分为如下三种：
（1）上行，即下级机关向上级机关运营公文，该公文为上行文，或曰下级公文。
（2）下行，即上级机关向下级机关运营公文，该公文为下行文，或曰上级公文。
（3）平行，即在同一组织系统中同级机关之间运营公文或在非同一组织系统中不相从属机关之间运营公文，该公文为平行文。
（二）职权范畴
职权是指本机关在其组织系统中所负有的职能和所具有的权力。职权既是各级机关解决本机关管理范畴内有关公务的必须条件，又是解决和有关公务有关公文的根据。在本机关的职权范畴内，应当行文而不予行文即是失职；不在本机关职权范畴内，不应