文档介绍：福建永定县政府绩效管理
政府绩效管理概述
政府绩效管理是20世纪70、80年代,各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大,竟相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分,政府部门通过引入绩效管理,改变了传统的政府职能,政府部门作为一个组织必须面临着成本——收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。因此,政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上,在政府部门引入市场竞争机制,强调顾客导向,用互相理解的方式,通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力,并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,进而在此基础上采取有效措施,使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。政府绩效管理有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制,对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。
福建永定县概况
永定县位于福建省西南部,东面与闽南金三角漳州市的南靖县、平和县接壤,西南与广东省的梅州市、大埔县相连,西北与上杭县、东北与龙岩市的新罗区毗邻,总面积2216平方公里,,辖10个镇、14个乡,272个行政村(居委会)。
选择永定县原因
之所以又选择永定县来考察, 在于其经验得到了福建省政府的充分肯定。2008 年10 月31 日在厦门召开的福建全省县( 市、区) 政府绩效管理研讨会上, 永定县是四个典型之一。永定属于较偏远的传统农业县, 其经济社会发展程度均不如其他发达地区, 但政府绩效管理却能脱颖而出, 说明具有较好的代表性。
永定县政府绩效管理框架
永定县对乡镇政府的考核指标分四大类: 可持续发展、和谐社会构建、勤政廉政、类区性经济指标。
对县直职能部门的考核指标则由业务工作实绩和行政能力建设组成, 前者着重于落实县政府的年度工作计划, 后者则注重科学民主行政和依法、高效和廉洁行政。
永定县的绩效考核由指标考核、公众评议和察访核验三个部分组成。
对乡镇的指标考核, 着重考核当年发展水平, 并考虑历史状况和对全县的贡献度, 以综合指数与综合分数体现。
公众评议委托国家统计局永定调查队负责实施, 评议对象包括43 个综合部门、38 个专项部门和24 个乡镇,评议人员包括人大代表、政协委员, 县直党群、政府部门代表, 乡( 镇) 党委、人大、政府领导代表, 村干部代表, 企业经营者代表, 窗口服务对象代表, 城镇和农村居民等。公众评议调查样本量为200 个, 以入户调查、邮寄调查和电话调查方式实施。
察访核验由县效能办和绩效办牵头, 邀请效能监督员、新闻记者参加, 组成察访组, 每周安排一天时间外出督查, 明察与暗访相结合, 通过暗访机关、听取汇报、查阅资料、现场调查等形式, 对发现并核实的问题进行登记和扣分。日常考核与年终考核有机结合起来, 避免了一年一考可能出现的因信息不全或近因效应所导致的考评误差, 也有利于制约弄虚作假行为。
福建永定县绩效管理特点
构建覆盖全县绩效管理网络
构建覆盖全县绩效管理网络强化绩效管理的基础。基于此, 2007年初,永定县政府组建了以县长为组长、常务副县长为副组长、机关党工委、组织、监察、人事、效能、统计等部门单位成员绩效管理领导机构,24个乡镇、81个县直部门也相应成