文档介绍：土地储备管理工作操作模式
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主要内容
土地储备机构目的和职责
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土地储备相关概念解释
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土地储备机构工作规范
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土地储备机构工作要点
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土地储备中心部门职责及工作机制
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土地储备中心部门职责及工作机制
第二十页，共47页。
土地储备中心部门职责及工作机制
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7 土地储备工作程序及流程
1、单位因拆迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因，拟将原用地性质调整为商业、住宅等的土地，由用地单位向土地储备机构提出土地收购或预购申报意见，并告知规划部门。
2、实施城镇建设规划和土地整治项目政府指令收购的土地，由市规划、建设、农业等部门向土地储备机构提出收购或预购意见
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7 土地储备工作程序及流程
3、土地储备机构根据汇总的土地储备申报情况和土地市场供求状况，以及区域产业结构调整和城市建设的需要，制定阶段性的土地储备计划
4、土地收购储备过程中，建设局负责拆迁审批工作
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土地收购的一般程序
（1）申请收购
（2）权属核查
（3）征询意见
（4）费用测算
（5）方案报批
（6）签订合同
（7）收购补偿
（8）权属变更
（9）交付土地
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征地提交的文件
（1）征地拆迁成本核算报告
（2）附件
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土地收购需原土地使用者提供的资料
土地使用证原件及复印件（复印件要加盖公章，原件验后返还）；
房屋所有权证原件及复印件（复印件要加盖公章，原件验后返还）;
填写收购申请表；
1：500或1：1000地形图（定线、做权属）二张；
集体土地提供勘测定界图一张；
近期的地籍工作联系单（应注明有无抵押、查封等情况，如果无上述情况请注明“无”）
等等
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需要进行储备的土地类型
（1）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的土地；
（2）为政府带征的土地；
（3）依法没收的土地；
（4）依法收回的抛荒、闲置以及其他无力继续开发的土地；
（5）因实施城市规划和土地整理，市政府依法收购的土地；
（6）使用期限届满的土地；
（7）土地使用权人申请收购的土地；
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土地拍卖、挂牌竞价工作流程
（1）根据列入年度供地计划的地块，向规划局委托申请规划选址、指标设计工作；
（2）规划局出具建设项目选址意见书、规划控制指标、红线图；
（3）地籍调查、宗地测绘；
（4）委托具有资质的评估机构进行地价评估；
（5）根据评估价确定土地出让起报价；
（6）制订土地拍卖、挂牌竞价出让方案上报市政府审批；
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土地拍卖、挂牌竞价工作流程
（7）在媒体上发布土地拍卖、挂牌竞价出让公告；
（8）制作土地拍卖、挂牌竞价文件；
（9）组织地块现场踏勘；
（10）办理报名登记申请，审核竞买资格；
（11）组织土地拍卖、挂牌竞价会并现场公证；
（12）签订拍卖、挂牌成交确认书；
（13）15日内凭成交确认书签订正式土地出让合同。
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储备资金运作
储备土地资金运作实行收支两条线，并接受财政、审计部门的监督。土地储备资本金来源：
（1）财政拨款；
（2）储备土地增值部分资金；
（3）土地使用权出让金垫支；
（4）储备土地的经营收入。
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储备资金运作
土地储备资本金只能用于下列用途，不得移作他用：
（1）土地使用权收购补偿费用；
（2）地上建筑物及其附属物拆迁安置补偿费用；
（3）储备土地的前期开发费用；
（4）储备土地的管理、招商等其他费用。
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城市土地储备风险类型
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政策性风险
国家政策——如：限地令、审批权限回收
——房地产建设规模和土地拍卖进程
——影响贷款的按期收回
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规划风险
土地政策与城市建设方针变动，甚至地方行政部门职能变动与行政领导变动，都可能引起土地储备风险。
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效益风险
兼顾环境治理、提升投资环境、解决群众困难、促进地方发展等多方利益
必须重视其经济效益与社会效益的平衡与协调，如果各种效益间的平衡与协调被打破，就意味着产生了土地储备效益风险。
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社会风险
开发商囤积土地的行为限制作用
农民安置补偿、地价上升引起的