文档介绍：刍议我国农业技术推广的主体行为与措施
刍议我国农业技术推广的主体行为与措施
摘要:农业技术推广是建设现代化农业的基础性工作,对我国农业经济的发展具有重要的意义。本文结合实际的工作经验,对生态农业技术推广服务中的政府主体行为、科研单位的主体行为、农业技术推广部门的主体行为和农民的主体行为进行了分析。
关键词:农业技术推广;主体行为;对策
中图分类号:S3-33 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-12-0004-1
随着我国提出建设现代化农业和建设新农村等理念,在农业生产中加强农业技术推广工作,提高当前农业生产效率,促进农业生产科学化、集约化,成为我国当前农业工作的重点。
1 农业技术推广主体行为分析
政府主体行为
政府的主体行为主要包括领导、资金投入、协调和监管等。在资金投入方面,以政府为主导的投资模式不能适应新时期农业技术推广工作的需要,融资渠道过于单一,且政府资金大多集中在农业技术的科研环节,对推广队伍建设的资金投入不足;在领导管理方面,农业技术推广体系制度老旧,没有建立完善的用人、考核和激励制度等;在市场监督方面,由政府牵头的农业企业与农户相结合的生产模式监管不力,出现企业违约和农户利益受损现象,对各企业和行业协会的监管不力。
科研单位主体行为
科研单位主要包括各国家级、省级农业科学院、各农业大学等单位。首先是由于科研单位与农技推广和农民的信息交流不对称,科研人员一味追求高技术,对农业生产的水平和实际需求不了解,导致科研成果虽耗费巨大,但难以在实际的农业生产中产生效益。其次是由于没有完善的评价和转化机制。科研单位和农业高效在农业技术研究中轻实践、重理论,不考虑成果运用和推广。此外,没有完善的转化机制,即使对于可推广的成果,没有与企业、推广机构和农户建立转化渠道,成果停留与实验室。
农业技术推广部门主体行为
农业技术推广部门是农业技术的直接推广者,在我国以基层的农业技术推广站为主体。农业技术推广部门在体制上既受上级农业部门的领导,又受当地政府行政部门的领导,往往是上级农业部门下达任务,资金和设备支持却受到当地政府限制。基层农技推广站的人员素质普遍较低,对新技术难以掌握,专业的设备也不会操作,制约了农业技术推广。
农户生产者主体行为
农户是农业技术的接收和使用者,农业技术是否科学和运用是否合理之间关系到农户的切身利益,是农业技术推广的特殊环节。当前我国农户的学历普遍较低,对新技术和新设备的接收和运用能力较差,制约了农业技术的推广。此外,我国农业技术推广以政府主导为主,对新技术不了解的农户对推广具有抗拒心理,在接收和使用过程中不积极,甚至产生误解。
2 促进农业技术推广主体功能发挥的措施
政府主体建立多渠道融资和服务平台
建立以政府作为投资主体,以多渠道的融资作为合作的推广资金融资模式。首先,政府要加大对农业技术推广前期费用的投入;其次,要完善相关的管理政策,运行社会资金进入农业技术推广领域,使民间资金成为另一重要推广资金来源;最后,鼓励农业技术推广部门进行自主经营和创收。建立以政府扶持、民间主导的农业技术推广机构,传统的带有计划经济的推广体系难以满足农业推广工作的需要,以政府为主导的前提下充分发挥市场和农民的作用,利用农