文档介绍：经济与法制
就业歧视的法律救济
———以农民工平等就业权保护为视角
□张素伦
(郑州大学法学院,河南郑州 450001)
摘要:为了更好地对遭受就业歧视的农民工进行救济,应完善劳动是平等对待的问题,在劳动就业方面就体现为平等就业和反就业
争议诉讼变革行政诉讼程序并构建公益诉讼机制
, 。歧视的问题。而有的学者则主张按劳动争议来处理,如果将这种
关键词农民工就业歧视诉讼
: ; ; 争议作民事争议来处理,就不足以保护劳动者的就业权,因为民
Abstract:In order to relieve employment discrimi- 事争议处理程序和民法一般未将劳动者视为弱者。由于农民工为
nation against migrant workers better, we should per-
名副其实的弱势群体,笔者赞同第二种观点。
fect the labor dispute lawsuit, reform administrative
其次,农民工在招工招聘阶段遭遇就业歧视而引发的争议可
litigation and construct public interest lawsuit mech-
否纳入劳动争议处理程序。主流观点认为,根据《劳动法》第 2 条
anism.
规定,《劳动法》适用范围是“在中华人民共和国境内的企业、个体
Keywords:migrant -workers; employment discrimina-
经济组织以下统称用人单位和与之形成劳动关系的劳动者
tion; litigation ( ) ”。
劳动者一词只能解释为已经与用人单位形成劳动关系的人。而
且最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的
“农民工”是指户口尚在农村,但在城市中从事各种职业并以,《
解释法释号第条的规定同样意味着只有劳动者和
此为主要经济来源的人。农民工权益保障问题,是我国社会转型》( [2001]14 ) 1
用人单位建立了劳动关系其争议才属于劳动争议才可以申请
过程中的新问题,是中国城乡二元结构户籍制度下的产物,而就, ,
劳动仲裁和提起劳动诉讼但是因招工招聘阶段就业歧视发生争
业歧视在农民工权益保障问题中非常突出。农民工就业歧视集中,
议时农民工还没有和用人单位建立劳动关系显然不应纳入劳
表现就业机会歧视、就业服务歧视、就业待遇歧视及就业保障歧, ,
动仲裁和劳动诉讼的受案范围然而年月日起施行
视等方面。 2008 年 1 月 1 日我国《就业促进法》正式施行,该法第。,2008 5 1
劳动争议调节仲裁法足可以打破上述认识该法第条规定了
31 条规定:“农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动《》, 2
因确认劳动关系发生的争议争议适用该法所以在招工招聘阶
权利,不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。”尽管如此, “”,
段遭遇就业歧视而引发的争议可以纳入劳动争议处理程序
以农民工就业歧视为主题的争论仍绵延不绝,尤其体现在农民工。
在我国劳动诉讼实体上适用劳动法程序上适用民事诉讼
就业歧视救济措施的可操作性上。, ,
法所以改良劳动诉讼制度的命题实际上就转化为如何改良民事