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赴浙江义乌、永康考察报告1
赴浙江义乌、永康考察报告
（年月）
为了加快推进“开放XX县区”战略，抓住经济发达地区产业转移良好机遇，实现借势、借力、借智发展，月日至日，委书记、政府常务副县长、委值得我们借鉴和吸取的主要经验是：
（一）下大气力培育优势产业、特色产业，提高产业竞争力。制造业发达，产业优势突出，“块状经济”活力十足，是浙江给人的深刻印象。这些地方从80年代的“一村一品、一乡一业”开始起步，经过市场优胜劣汰和产业的多次提升，逐步形成了“小资本大聚集、
3小商品大市场”的格局，制造业不断发展，主导产业不断壮大，成为经济发展的主要推动力、社会就业的主要渠道、财政收入的主要来源、对外开放的主要载体、农民致富的重要依托。一是特色鲜明，规模大，竞争力强。永康“强项在工业、特色在五金”，共有各类五金工业企业１万多家，其中销售产值过亿元的30多家；从业人员20余万；100多种产品在全国占有较大的市场份额，产品销往俄、美、加、日、巴西、澳大利亚等30多个国家和地区。二是每个产业都有龙头、有基地，辐射面宽、带动力强。永康五金有一年一届的“中国五金博览会”，年交易额达150多亿元，在五金制造行业形成了“永康制造”的知名品牌。两市之所以培育起特色鲜明的优势产业，关键在于“工业立市、产业强市”的发展理念，并一以贯之。抓工业促农业带三产，抓龙头育产业增实力，科学编制规划，制定落实优惠政策，强力推进实施，实现了产业壮大、工业突破发展。
（二）坚定不移地实施外向带动战略，推动开放型经济大发展。在浙江，招商引资成为各地经济发展的主要抓手，发展开放型经济成为共同的主题。开放型经济发展快，首先是他们在思想上切实把招商引资作为“一号工程”对待，认识到位。各地都提出，要真正把招商引资作为维系经济社会发展的命运工程，作为财政增收、农民增收，推进城市化、工业化、信息化、现代化的主要抓手，作为全市今后一个时期政治、经济、文化的聚焦点。其次，工作上切实把招商引资作为“一号工程”，领导到位。再次，在措施上真正把招商引资作为“一号工程”，办法到位。各地都普遍建立了项目推进中心、项目建设中心、企业投诉中心等服务机构，要求工作人员对客商“全方位服务”；设立“一号工程办”，专门负责招商引资工作的调度、考核；对各级
4党政机关层层分任务，把招商引资作为考核干部的最“硬”指标，实行“招商引资一票否决制”，严格考核奖惩。
（三）以承载和壮大城市产业为目标，高标准推进城市建设。各地都把加快城市建设、推进城市化进程作为促进经济发展的一项重大战略举措，掀起了新一轮城市建设高潮，其特点可以概括为“求大气、重人气、聚商气、添文气”。求大气，就是坚持“融入长三角，接轨大上海”的理念，大视野定位，大手笔规划。他们都坚持“融入上海就是融入世界”，重新为自己在长三角城市群中的功能进行定位，主动接受上海辐射。即使地处浙中腹地的永康，也正在规划XX县区、改造XX县区，增强城市竞争力，挤进“上海两小时经济圈”。重人气，就是坚持以人为本，高标准建设、高强度投入、高效能管理，努力建设适宜人们生活居住、求知创业的“新天堂”。聚商气，就是把园区作为城市建设的重中之重，努力构筑产业聚集的平台、招商引资的高地、城市化的“推进器”。添文气，就是深入挖掘文化底蕴，整合文化资源，提炼文化精髓，形成独具特色的城市文化。永康的“五金博物馆”浓缩了中国五金业五千年的历史精华，成为永康人创业精神的鲜明象征。
（四）完善市场机制，放手发展民营经济成为市场主体。浙江经济发展快，开放势头足，一个重要原因是他们市场机制比较完善，经济社会发展活力充足，经济发展动力机制已经形成。主要表现在：一是国有企业改革已基本完成。政府坚定地全部退出了企业中的国有集体资产，增强了企业发展活力。二是市场化的投融资机制基本建立。如各地都在逐步打破城市建设中的垄断，对有收费机制、收益稳定的城市基础设施建设项目，充分吸纳社会资金，对一些有收费机制但难
5以做到投资收益平衡的项目，通过适当补贴等，鼓励社会资金规范、有序地投入。再如企业的贷款担保等，全部走市场化的路子。三是土地经营成效显著。在旧城拆迁改造中，采用市场化运作方法，将拆出土地实行一次性拍卖，收入充实了城市建设资金。四是教育等社会事业充分吸收民资参与，加快发展步伐。五是机关后勤全部社会化。所到之处，早已没有了“机关宿舍”、“机关招待所”、“机关事务管理局”等机构和概念。完善发达的市场为民营经济发展提供了“温床”，目前浙江95％以上的企业都是民营企业