文档介绍：当前我国海运业发展中的问题及对策
 
 
李睿
【摘 要】 为促进我国海运业健康、稳定发展，在总结我国海运业发展现状的基础上，分析当前我国海运业发展存在的问题，针对性地提出7点政策建议：（1）实施航运扶持政策，将政策法律化；
从全国范围来看，除沿海个别港口（上海港、天津港等）发展适度超前外，其余沿海及沿江港口城市在配套服务行业如海事仲裁、保险、理赔、海事工程、航运信息、交易、中介等服务水平和管理能力提升方面仍显滞后。我国大多数船舶保险保单分保到境外，国内愿意提供专业船舶融资的银行不多，船舶融资举步维艰。此外，我国港口信息化建设主要是以码头企业为单位，但各港口企业的信息化管理条块分割，缺乏整体性和系统性。由于各航运企业信息化建设的起步不同，人力、资金投入的状况各异，使其信息化建设的程度和风格也存在很大差异，相关的信息发布和披露缺乏及时性、稳定性。
3 对 策
积极实施航运扶持政策，将政策法律化
与其扶持海运企业，不如积极扶持海运行业。重视与国际海运市场接轨，加快创新转型步伐，创造公平、有序的海运竞争环境。尤其是加快船员个人所得税减免、吨位税制、租用境外船舶和集装箱税费减免等政策的可行性研究。研究国际通用的船舶吨位税制，替代目前的企业所得税和增值税；参照国际惯例，对我国船员在国际航行期间的工资性收入免征个人所得税；应积极给予国内海运服务提供者补贴，在不违背有关协议承诺的前提下，将军用物资、进出口战略物资、对外援助物资等“政府货物”保留给我国海运经营商承运；可以考虑逐步取消针对他国航运业的“超国民待遇”政策，通过完善东道国的整体投资环境（如基础设施、法律制度和教育水平等）来吸引外商投资。
提高政府间接补贴力度，有效降低对外 依存度
（1）积极利用适度货载优先、非关税壁垒、贷款保障、政府补贴、优惠等政策来提高对本国海运企业或船队的扶持，组建一支强大的海运船队。这将有利于提高我国对世界海运通道的控制力，从而迅速集结和配置对重要物资的运输，保障国家政治及经济安全。由于海运业发展涉及面广，需要在国家层面集聚相关部门的力量共同推进。
（2）参照国外货载优先制度，在不违背世界贸易组织（WTO）和服务贸易总协定（GATS）的框架前提下，充分利用政策法规工具，逐步提高国轮承运关系到国家经济运行安全的大宗进口物资的份额，最大限度保障我国海运业的权益。
积极参与国际事务的谈判和规则制定，向 国际化水平靠拢
从我国实际情况出发，利用WTO和GATS规则，合理保护本国海运业。规则的制定者必定是规则的受益者，我国一定要积极参与包括海运服务在内的多边或双边规则谈判，并表达自己的立场，维护自身利益，为我国在国际竞争中争取主
动权，提高自身的谈判能力，树立良好的大国形象和国际威望。在策略上，可以采取“抱团取暖”的做法，将国家关系友好或者海运贸易密切的国家聚集起来，发出统一的声音，或者在投票方面相互“帮衬”，达到改变或引导国际竞争谈判走势之目的。
加快我国港口转型升级，提升港口综合服务能力
（1）利用国家政策，在促进港口结构调整，发展专业化、规划化港区，建设专业化码头和整合港区作业货类功能的同时，加强改造老旧港区，鼓励发展公用码头。
（2）调整港口布局。随着我国经济形势的发展和国际大环境的变化，将航运港口的布局和调